**1.4. Состояние гражданского общества региона**

Уровень развития гражданского общества во многом «задает планку» качества реализации прав человека ИОГВ и ОМСУ и диапазон возможностей самих граждан защищать свои права.

В Воронежской области создана в соответствии с действующим законодательством разветвленная структура институтов гражданского общества: зарегистрировано около 3 тысяч социально-ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), созданы и действуют Большой совет НКО, Общественный совет по территориальному общественному самоуправлению (ТОС) и более 1 тысячи органов ТОС. На данном этапе важнейшей задачей является повышение активности их деятельности, в том числе, путем совершенствования государственной поддержки.

В процессе практической деятельности сложилось понимание роли Уполномоченного в системе отношений государства и общества в сфере прав человека как органа-медиатора. Уполномоченным в 2016 году продолжалась целенаправленная работа по активизации процесса становления гражданского общества региона и повышения уровня правовой грамотности населения.

В правозащитном сегменте третьего сектора в Воронежской области активно работают и взаимодействуют с Уполномоченным несколько НКО: Дом прав человека — ​Воронеж, Лига защиты прав потерпевших от преступлений, Центр защиты прав СМИ.

В 2016 году государственная поддержка СО НКО оказывалась областными ИОГВ — ​70 организациям, ОМСУ г. Воронежа — ​35, был создан «Ресурсный центр поддержки НКО». Поддержка ТОС осуществляется на основе грантов, распределяемых Ассоциацией «Совет муниципальных образований» на конкурсной основе. Если в 2015 г. на реализацию 169 проектов из областного бюджета было выделено 20 млн рублей, то в 216 на 405 проектов было выделено уже 60 млн рублей.

Наиболее проблемными направлениями сотрудничества общества и власти, наблюдаемыми Уполномоченным в 2016 году оставались:

— реализация задач общественного контроля в целом и эффективность деятельности общественных советов при ИОГВ и ОМСУ — ​в частности;

— учет общественного мнения при принятии решений ИОГВ и ОМСУ в целом и организация общественных слушаний — ​в частности.

В 2016 году серьезной проверкой зрелости гражданского общества региона стал процесс разработки и общественного обсуждения Стратегии. В результате вовлечения в этот процесс общественных структур в Стратегию вошел всесторонне проработанный раздел по развитию гражданского общества, включивший в себя меры:

1) В сфере международного сотрудничества:

— участие в программах сотрудничества Совета Европы, Конференции Международных неправительственных организаций, Европейского института омбудсмена и других международных организаций;

— учреждение и ежегодное проведение международной конференции по вопросам укрепления взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества в решении значимых общественных проблем и защите прав человека;

— присоединение к международным глобальным инициативам ЮНЕСКО и ЮНИСЕФ.

2) В сфере государственной поддержки правозащитного движения и СО НКО:

— проведение совместных мероприятий с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека;

— создание Совета по правам человека при губернаторе Воронежской области;

— поддержка проведения фестивалей гражданских инициатив и прав человека;

— создание ресурсных центров по различным направлениям проявления активности НКО;

— поддержка процесса становления территориального общественного самоуправления (далее — ​ТОС).

3) В сфере развития форм общественного контроля:

— разработка и закрепление в нормативных актах методической базы реализации установленных законом форм общественного контроля;

— создание информационного ресурса «Общественный контроль» для размещения информации об актуальных социально значимых проблемах и нарушениях прав по различным направлениям и координации усилий субъектов общественного контроля в регионе;

— содействие процессу расширения практики и круга субъектов общественного контроля в различных сферах, в том числе выделение в областном и местных бюджетах расходов на государственную поддержку общественного контроля;

— выработка системы организации и учета результатов при проведении общественных обсуждений и слушаний по вопросам, затрагивающим права ­человека.

4) В сфере правовой помощи населению:

— организация оказания правовой помощи населению в рамках многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

— координация работы и поддержка деятельности общественных приемных, занимающихся прямой правовой помощью малоимущим и социально незащищенным категориям населения и лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

— координация деятельности юридических клиник по оказанию правовой помощи населению с перспективой создания с их участием электронного интерактивного центра правовой помощи населению при уполномоченном по правам человека;

— разработка порядка включения общественных и некоммерческих организаций в оказание социальных услуг.

5) В сфере правового просвещения и распространения информации:

— включение в образовательные программы общего и профессионального образования правовых, социальных и гуманитарных тематик, связанных с правами человека;

— организация специальных курсов по тематике прав человека для педагогических работников общеобразовательных организаций;

— создание и развитие сети публичных центров правовой информации на базе муниципальных библиотек с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

— создание в СМИ рубрик, связанных с проблематикой прав и свобод человека;

— издание и распространение информационных материалов по правам человека для малоимущих и социально незащищенных категорий населения.

[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2016_godu | К разделам]]