**1.1. Анализ обращений граждан к Уполномоченному**



Рассмотрение обращений граждан о нарушениях их прав является основным направлением деятельности Уполномоченного, а их анализ лежит в основе оценки состояния защищенности прав человека в Воронежской области. 

В 2018 году значение этого показателя (1422 обращения) уменьшилось по сравнению с 2016-2017 годами (рис.1), что также косвенно свидетельствует о начале улучшения ситуации в сфере реализации прав граждан.

{{:wiki:ris1-18.png?nolink|}}

Рис. 1. Динамика количества обращений к Уполномоченному



●Распределение обращений к Уполномоченному //**по группам конституционных прав**// за 2013-2018 годы представлено на рисунке 2 (//данные в табл. 1 п. 4.2.1 Приложения//). 

{{:wiki:ris2-18.png?nolink|}}


Рис. 2. Распределение обращений граждан по группам прав в 2013-2018 гг.



Анализ динамики распределения обращений по группам прав показывает следующее:

- общая картина по структуре обращений остается неизменной на протяжении шести лет;

- социальные права продолжают занимать первую позицию со  снижением удельного веса;

- продолжился медленный поступательный прирост доли прав-гарантий защиты других прав и свобод;

- удельный вес гражданских и экономических прав также подтвердил тенденцию к плавному снижению;

- удельный вес политических прав в 2018 году вырос в несколько раз с учетом прошедших выборов Президента и губернатора;

- доля культурных прав стабильно остается минимальной.



●Динамика за 5 лет  первой десятки //**видов конституционных прав**//, на нарушение которых граждане наиболее часто жаловались Уполномоченному //(рис. 3),//  следующая:

{{:wiki:ris3-18.png?nolink|}}

Рис.3. Распределение обращений по видам конституционных прав в 2013 - 2018 гг.



- состав остался неизменным, а суммарная доля среди всех видов прав, по которым фиксировались обращения, превысил 90 %;

- не изменилась также первая тройка прав (по количеству обращений) - это права на государственную и судебную защиту, на жилище и социальное обеспечение;

- отмечается тенденция по снижению доли обращений по нарушениям прав на жилище, охрану здоровья, труд и собственность;

- устойчивого роста не произошло ни по одному виду прав.

Структура и интенсивность жалоб Уполномоченному по группам и видам прав человека в целом совпадает с результатами надзорной деятельности областной прокуратуры в 2018 году.



●Статистика обращений//** по категориям заявителей в 2018 году **////(рис. 4, табл. 4 в п. 4.2.1 Приложения)// примерно соответствует предыдущим годам. 

{{:wiki:ris4-18.png?nolink|}}

Рис. 4. Распределение обращений по категориям заявителей в 2018 г.



●Анализ //**территориального распределения**// обращений граждан //(рис.5, табл. 5 в п. 4.2.1 Приложения)// проводился как на основе поступивших жалоб, так и по результатам мониторинга, осуществляемого в ходе выездов Уполномоченного и сотрудников аппарата в районы области, а также общественными помощниками на местах (//табл. 8-9 в п. 4.2.2 Приложения//).

В 2018 году еще более выросла (до 74 %) доля жалоб жителей города Воронежа. Четверку «лидеров» по количеству обращений (11 %) среди остальных муниципальных образований области составляют: Семилукский район (52 обращения); Новоусманский район (40); Хохольский район (26); Борисоглебский район (26). На все остальные муниципальные образования приходится только 15 % обращений.

{{:wiki:ris5-18.png?nolink|}}

Рис. 5. Территориальное распределение обращений в 2018 г.



●//**Результаты  оценки и рассмотрения**// обращений в 2018 году (//табл. 6 в п. 4.2.1 Приложения, рис. 6-7//) аналогичны 2017 году:

{{:wiki:ris6-18.png?nolink|}}

Рис. 6. Распределение результатов оценки поступивших обращений в 2018 г.


- более половины обращений относятся к вопросам, находящимся вне компетенции Уполномоченного (как следствие слабой правовой грамотности населения и низкого качества платных юридических услуг);

- по итогам рассмотрения жалоб, только в 5 % из них, право признано нарушенным;

- в 85 % случаев  установленных фактов нарушений Уполномоченному удалось восстановить право полностью или частично.

{{:wiki:ris7-18.png?nolink|}}

Рис. 7. Результаты восстановления нарушенных прав в 2018 г.


Результативность восстановления нарушенных прав обеспечивается за счет системного взаимодействия Уполномоченного с прокуратурой и ИОГВ, прежде всего, в рамках реализации Стратегии.

По обращениям вне компетенции Уполномоченного заявителям даются  разъяснения и рекомендации о возможностях и способах защиты прав на основе действующего законодательства, а требующие реагирования других органов передаются им в соответствии с компетенцией.


[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2018_godu | К разделам]]