Это старая версия документа.

План мероприятий по реализации рекомендаций, изложенных в докладе о соблюдении прав человека в Воронежской области

1. В целях повышения защищенности конституционных прав граждан на территории Воронежской области исполнительным органам государственной власти Воронежской области совместно с уполномоченным по правам человека в Воронежской области провести следующие мероприятия:

№	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат	Срок исполнения
1.1	Рекомендации по совершенствованию системных подходов
1.1.1	Принять меры по улучшению информационного взаимодействия в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг и достижения необходимой информационной прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления для общества с использованием технологий «открытого правительства»	исполнительные органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)	проект нормативного акта	июль 2015 г.
1.1.2	Принять меры (ведомственные и межведомственные) по кардинальному улучшению информационного взаимодействия в сфере реализации государственных и муниципальных услуг и достижения необходимой информационной прозрачности деятельности исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления для общества с использованием технологий «открытого правительства»	исполнительные органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления Воронежской области	информация на официальных сайтах	сентябрь 2015 г.
Оценка исполнения п. 1.1: По информации департамента связи и массовых коммуникаций: - на портале государственных и муниципальных услуг размещена информация о 14258 услугах, оказываемых на территории области; - обеспечена возможность подачи документов в электронной форме для 300 услуг; - на областном портале открытых данных размещено 77 наборов данных.\\В результате мониторинга сайтов муниципальных районов Воронежской области (34 района) было выявлено: - информация о муниципальных услугах размещена на 30 сайтах; отсутствует в Борисоглебском, Верхнемамонском, Репьёвском и Эртильском муниципальных районах; - информация о государственных услугах присутствует на 22 сайтах ИОГВ; - раздел «открытые данные» найден на 20 сайтах, отсутствует на 14. Уровень выполнения: средний. Требуется активизация работы.
1.2	Рекомендации по улучшению ситуации в сфере предоставления «социального» жилья
1.2.1	Создание условий и механизма стимулирования строительства жилых помещений для жилищного фонда под запрос Воронежской области	департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области	повышение эффективности использования бюджетных средств при приобретении «социального» жилья	декабрь 2015 г.
Оценка исполнения п. 1.2.1: По информации ДАПСП: 1) Постановлением Правительства Воронежской области от 29.10.2015г. №834 утверждена госпрограмма Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области на 2016-2021г.г.». В программу включены: - мероприятие 1.6 «Проектирование и строительство жилых помещений для формирования жилищного фонда Воронежской области социального использования»; - мероприятие 1.9 «Формирование рынка доступного арендного жилья», в интересах граждан с невысоким уровнем дохода (финансирование на 2016 г. не предусмотрено); - подпрограмма 5 «Формирование жилищного фонда Воронежской области» для оценки и прогнозирования потребности отдельных категорий граждан в жилых помещениях, формирования долгосрочного запроса потребности области в жилых помещениях, планового формирование жилищного фонда специализированного и социального использования в соответствии с прогнозируемой потребностью, содействия формированию на рынке предложения жилых помещений, соответствующих параметрам запроса. 2) Во исполнение подпрограммы 5 проведен аукцион, по результатам которого право на заключение договоров аренды 2 земельных участков областной собственности по 0,05 га в селе Александровка Новоусманского муниципального района, получило ООО ТСП «ВоронежСтройКомплект», с которым достигнута договоренность о проектировании и строительстве жилых помещений в т.ч. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств инвестора - застройщика. По информации ДИЗО: 1) Принят закон Воронежской области от 30.11.2015г. №166-ОЗ «О порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Воронежской области». 2) Приняты постановления Правительства Воронежской области от 09.09.2015г. №715 «Об утверждении порядка учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства» и от 30.11.2015г. №925 «Об определении порядка установления максимального размера платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования». 3) Подготовлен и внесен в областную Думу проект закона Воронежской области «О порядке определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования и аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования». 4) Подготовлены и проходят согласование проекты постановлений Правительства Воронежской области «Об утверждении порядка учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» и «Об утверждении положения о порядке управления наемными домами, все помещения в которых находятся в государственной собственности Воронежской области и являющимися наемными домам и находящимися в государственной собственности Воронежской области жилыми домами». Уровень выполнения: выше среднего. Требуется продолжение работы.
1.2.2	Обеспечение возможности осуществления общественного контроля за реализацией государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области»	департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, департамент экономического развития Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, инспекция государственного строительного надзора Воронежской области, государственная жилищная инспекция Воронежской области	выполнение обязанностей, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»	постоянно
Оценка исполнения п. 1.2.2: По информации ДАПСП: На официальном сайте департамента размещена информация о реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а также создан дополнительный раздел «Программа «Жилье для российской семьи» (ЖдРС), в котором дана информация для граждан и застройщиков, желающих принять участие в Программе ЖдРС, в т.ч. о проектах жилищного строительства, уже участвующих в Программе, и возможность задать вопрос и подать заявку на участие в Программе в электронном виде. По информации ДЖКХЭ 1) Ведется совместная работа с ВРОО «ЖИЛИЩНЫЙ КОНТРОЛЬ», представители которого включены в состав комиссий по вопросам качества жилых помещений, предоставленных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и определяющих необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (МКД). 2) В целях обеспечения прозрачности системы капитального ремонта МКД распоряжением Правительства Воронежской области от 21.09.2015г. создана рабочая группа для развития общественного контроля в данной сфере. 3) Общественный совет при департаменте (приказ о создании от 12.02.2014г. №26) проводит анализ и обсуждение проектов нормативных правовых актов, разработанных департаментом. По информации ГЖИ: 1) Сформирован общественный совет для мониторинга ситуации с обслуживанием жилищного фонда и обеспечением потребителей коммунальными услугами, проведения разъяснительной работы среди населения по проблемным вопросам сферы ЖКХ. 2) Заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с некоммерческим партнерством «Воронежское Содружество ТСЖ», ВРОО «Центр содействия интересам граждан в жилищно-коммунальной сфере «ЖИЛИЩНЫЙ КОНТРОЛЬ» и ВРОО по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «ЖКХ – территория партнерства», руководители которых включены в состав лицензионной комиссии Воронежской области по лицензированию деятельности по управлению МКД. Уровень выполнения: выше среднего
1.2.3	Организация и проведение обучения специалистов органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части постановки на жилищный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения сохранности их имущества	департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)	проведение обучающих семинаров	ежегодно
Оценка исполнения п. 1.2.3: По информации ДОНиМП: 1) В течение 2015 года проведены 3 совещания с руководителями и специалистами отделов опеки и попечительства, на которых рассматривались вопросы соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2) В период 09.06.15 - 30.06.15 87 специалистов опеки и руководителей образовательных организаций для детей-сирот прошли курсы повышения квалификации по программе «Комплексное сопровождение индивидуальных и приёмных семей». 3) В период 09.10 - 15.11.15 проведены дистанционные курсы повешения квалификации для сотрудников опеки, по вопросам обеспечения детей-сирот жильем, итоговую аттестацию прошли 15 сотрудников. 4) Службы по устройству детей в семью (12) совместно с ГБУ ВО «Центр психолого-педагогической поддержки и развития детей» провели 7 семинаров и 11 вебинаров по защите имущественных прав детей-сирот. По информации ОМСУ: - в Кантемировском районе обучение сотрудников органов опеки не проводилось; - в Семилукский район отчитывается о том, что самими «специалистами органов опеки и попечительства 25.03.2015 года, 06.11.2015 года были проведены семинары-совещания социальных педагогов, общественных инспекторов»; - в Павловском районе сотрудники отдела опеки прошли обучение по программе «Индивидуальное и комплексное сопровождение замещающих и приемных семей»; - в Бутурлиновском районе сотрудники опеки прошли курсы повышения квалификации для муниципальных служащих и обучение по программе, тематика которой не указывается; - в Воронеже 8 сотрудников отделов опеки и, в том числе, секретарей КДН и ЗП прошли курсы повышения квалификации. Уровень выполнения: ниже среднего Требуется изменение подходов к организации работы
1.2.4	Разъяснение гражданам порядка восстановления нарушенного права на жилище	управление по работе с обращениями граждан правительства Воронежской области, уполномоченный по правам человека в Воронежской области (по согласованию)	памятки по защите права на жилище	октябрь 2015 г.
1.3	Рекомендации в сфере предоставления жилищно–коммунальных услуг
1.3.1	Развитие системы общественного контроля деятельности управляющих организаций и поставщиков коммунальных ресурсов	государственная жилищная инспекция Воронежской области	повышение эффективности работы общественных советов по вопросам ЖКХ	декабрь 2015 г.
1.3.2	Проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение граждан в сфере ЖКХ: юридические консультации, подготовка памяток и методических рекомендаций, организация «горячих линий», оказание помощи в подготовке заявлений и запросов	департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, уполномоченный по правам человека в Воронежской области (по согласованию)	онлайн-приёмы, памятки, методические рекомендации	2 полугодие 2015 г.
1.4	Рекомендации по защите права собственности
1.4.1	Проработка вопроса о неисключении из Реестра многодетных граждан, которые не успели реализовать право многодетной семьи на бесплатное предоставление земельного участка.	департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области	Подготовка предложений	сентябрь 2015
1.5	Рекомендации по реализации права на социальное обеспечение
1.5.1	Осуществлять проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере прав инвалидов на беспрепятственное пользование всеми видами транспорта	уполномоченный по правам человека в Воронежской области (по согласованию)	включение в план проверок на 2016 г.	декабрь 2015 г.
1.5.2	Рекомендовать руководителям организаций пассажирского транспорта оснастить автобусы светодиодными табло с указанием остановок для слабослышащих и специальными звуковыми сигналами для слабовидящих, обучить водителей навыкам по оказанию помощи инвалидам при их перевозке на общественном транспорте	департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области	оснащение автобусов специальным оборудованием для инвалидов, проведение обучающих занятий с водителями по оказанию помощи инвалидов при их перевозке на общественном транспорте	в течение 2015 г.
1.5.3	Рассмотреть вопрос об увеличении финансирования службы «социальное такси» при формировании областного бюджета на 2016 год в целях совершенствования режима ее работы в интересах инвалидов	департамент социальной защиты Воронежской области	увеличение количества граждан, воспользовавшихся услугами «социального такси»	декабрь 2015г.
1.6	Рекомендации по обеспечению права на гражданство, свободу передвижения и выбор места жительства
1.6.1	Подготовка предложений по созданию в Воронежской области единого миграционного центра по приему и документированию иностранных граждан	уполномоченный по правам человека в Воронежской области (по согласованию)	подготовка предложений	декабрь 2015 г.
1.7	Рекомендации по реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь
1.7.1	В целях повышения «прозрачности» для населения работы медицинских организаций регулярно размещать на официальном сайте департамента здравоохранения Воронежской области результаты проводимых социологических опросов, анализа обращений граждан и других форм контроля качества оказания медицинской помощи	департамент здравоохранения Воронежской области	создание специальных рубрик на официальном сайте департамента здравоохранения Воронежской области, постоянная их актуализация	создание рубрик – до 01.06.2015 г., их актуализация – ежеквартально
1.7.2	Повысить качество подготовки ответов в адрес уполномоченного по правам человека в Воронежской области по его запросам при рассмотрении конкретных обращений граждан с указанием их обоснованности и предложениями по устранению причин, послуживших основанием для обращения	департамент здравоохранения Воронежской области	наличие в ответах информации подтверждающей, либо опровергающей факт нарушения прав заявителя с предложениями по их восстановлению в случае нарушения	постоянно
1.7.3	Усиление контроля за исполнением поставщиками обязательств по заключенным государственным контрактам	департамент социальной защиты Воронежской области	осуществление приемки технических средств реабилитации на их соответствие техническим заданиям	постоянно
1.8	Рекомендации по обеспечению права на свободный труд и отдых
1.8.1	Подготовить видеоматериалы о содействии в трудоустройстве инвалидов с примерами успешного трудоустройства	департамент труда и занятости населения Воронежской области	размещение видеоматериалов в СМИ	в течение 2015г.
1.9	Рекомендации по защите права на благоприятную окружающую среду
1.9.1	Разработать проект закона Воронежской области о внесении изменений в Закон Воронежской области от 11.12.2014 № 171-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», предусматривающий предоставление местным бюджетам субвенций на осуществление передаваемых государственных полномочий по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных	департамент финансов Воронежской области, управление ветеринарии Воронежской области	проект закона Воронежской области	июль 2015 г.

2. В целях повышения защищенности конституционных прав граждан на территории муниципальных образований Воронежской области рекомендовать органам местного самоуправления провести следующие мероприятия:

№	Содержание мероприятия	Ответственный исполнитель	Ожидаемый результат	Срок исполнения
2.1	Рекомендации в сфере предоставления жилищно–коммунальных услуг
2.1.1	В качестве формы «обратной связи» ввести телефоны «горячей линии» в органах местного самоуправления При рассмотрении жалоб принимать конкретные меры либо давать разъяснения по оплате коммунальных услуг	администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)	информация на официальных сайтах	июнь 2015 г.
2.2	Рекомендации по улучшению ситуации в сфере предоставления «социального» жилья
2.2.1	Плановое формирование социального жилищного фонда в соответствии с прогнозируемой потребностью и параметрам, развитие инфраструктуры в районах массового жилищного строительства	администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию), казенные учреждения Воронежской области управления социальной защиты населения районов Воронежской области, г. Воронежа и г. Нововоронежа	разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры	декабрь 2015 г.
2.3	Рекомендации по реализации права собственности
2.3.1	Завершить процесс формирования единого списка граждан, принятых на учет в качестве претендующих на бесплатное получение земельных участков	управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронеж	утвержденный список	в течение 1 полугодия 2015 г.
2.4	Рекомендации по реализации права на социальное обеспечение
2.4.1	Рассмотреть вопрос об оборудовании светофоров звуковыми сигналами на пешеходных переходах вблизи социальных и культурных учреждений г. Воронежа	администрация городского округа г. Воронеж	межведомственное согласование и установка светофорных объектов	декабрь 2015 г.
2.5	Рекомендации по защите права на благоприятную окружающую среду
2.5.1	В рамках исполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обеспечить регулярное размещение на сайтах администраций подробной информации о выполнении работ по благоустройству территорий	администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)	создание и постоянное обновление специальных рубрик на официальных сайтах	июль 2015 г.
2.5.2	Утвердить планы по озеленению территорий муниципальных образований, содержанию и благоустройству озелененных территорий общего пользования	администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)	планы по озеленению территорий	август 2015 г.
2.5.3	Ежегодно предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий по озеленению территорий муниципальных образований	администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)	решение представительного органа муниципального образования о бюджете на 2016 год и плановый период	декабрь 2015 г.
2.5.4	Принять меры по оформлению озелененных территорий общего пользования в муниципальную собственность и не допускать случаев их отчуждения	администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)	правовой акт	декабрь 2015 г.
2.5.5	Содействовать организации общественного контроля за сохранностью зеленого фонда города в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Решением Воронежской городской Думы от 11.04.2012 № 762-III «Об утверждении Положения о создании, содержании и реконструкции зеленых насаждений на территории городского округа город Воронеж», улучшить информирование населения по данной тематике	управление экологии администрации городского округа город Воронеж (по согласованию)	привлечение специалистов - членов общественных экологических организаций для наблюдения за состоянием зеленых насаждений, обеспечение возможности участия граждан в обсуждении вопросов, связанных с созданием и содержанием зеленых насаждений, информация на сайте управления	постоянно
2.6	Рекомендации по реализации права на образование
2.6.1	В условиях ограниченного финансирования реализовывать меры, направленные на увеличение количества мест в МДОУ за счёт эффективного использования помещений в детских садах, развитие государственно-частного партнёрства, содействие созданию негосударственных детских садов, открытие семейных детских садов	администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)	100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет	к 1 января 2016 г.
2.7	Рекомендации по обеспечению права на обращение в государственные органы и получение информации, затрагивающей права и свободы человека
2.7.1	Обеспечить надлежащие условия для содержания муниципальных архивов	администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)	выделение помещений	август 2015 г.
2.7.2	Принять меры по обеспечению соблюдения управлением транспорта городского округа город Воронеж требований законодательства о рассмотрении обращений граждан \| управление транспорта администрации городского округа город Воронеж (по согласованию)	соблюдение сроков	постоянно
2.8	Рекомендации по развитию взаимоотношений с гражданским обществом
2.8.1	Принять меры к активизации взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями	администрация Семилукского муниципального района Воронежской области (по согласованию)	региональный семинар-совещание	ноябрь 2015 г.

Вики-справочник правозащитника

Инструменты пользователя

Инструменты сайта

План мероприятий по реализации рекомендаций, изложенных в докладе о соблюдении прав человека в Воронежской области

Инструменты страницы