Вики-справочник правозащитника

Эта страница только для чтения. Вы можете посмотреть исходный текст, но не можете его изменить. Сообщите администратору, если считаете, что это неправильно.
====== План мероприятий по реализации рекомендаций, изложенных в докладе о соблюдении прав человека в Воронежской области ======

<note tip>1. В целях повышения защищенности конституционных прав граждан на территории Воронежской области исполнительным органам государственной власти Воронежской области  совместно с уполномоченным по правам человека в Воронежской области провести следующие мероприятия:</note>

^  №  ^  Содержание мероприятия  ^  Ответственный исполнитель  ^  Ожидаемый результат  ^  Срок исполнения  ^
|  1.1  |  **Рекомендации по совершенствованию системных подходов**  ||||
|  1.1.1  | [[предоставления государственных и муниципальных услуг|Принять меры по  улучшению информационного взаимодействия в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг и достижения необходимой информационной прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти  и органов местного самоуправления для общества  с использованием технологий «открытого правительства»]]  | исполнительные органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)  | проект нормативного акта  | июль 2015 г.  |
|  1.1.2  | [[Принять меры (ведомственные и межведомственные) по кардинальному улучшению|Принять меры (ведомственные и межведомственные) по кардинальному улучшению информационного взаимодействия в сфере реализации государственных и муниципальных услуг и достижения необходимой информационной прозрачности деятельности исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления для общества с использованием технологий «открытого правительства»]]  | исполнительные органы государственной власти Воронежской области и органы местного самоуправления Воронежской области  | информация на официальных сайтах  | сентябрь 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 1.1:** По информации департамента связи и массовых коммуникаций:\\  - на портале государственных и муниципальных услуг размещена информация о 14258 услугах, оказываемых на территории области;\\  - обеспечена возможность подачи документов в электронной форме для 300 услуг;\\  - на областном портале открытых данных размещено 77 наборов данных.\\В результате мониторинга сайтов муниципальных районов Воронежской области (34 района) было выявлено:\\ - информация о муниципальных услугах размещена на 30 сайтах; отсутствует в Борисоглебском,  Верхнемамонском, Репьёвском и Эртильском муниципальных районах;\\ - информация о государственных услугах присутствует на 22 сайтах ИОГВ;\\  - раздел «открытые данные» найден на 20 сайтах, отсутствует на 14.\\ **Уровень выполнения: средний. Требуется активизация работы.** |||||
|  1.2  |  **Рекомендации по улучшению ситуации в сфере предоставления «социального»  жилья**  ||||
|  1.2.1  | [[Строительство жилых помещений|Создание условий и механизма стимулирования строительства жилых помещений для жилищного фонда под запрос Воронежской области]]  | департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области  | повышение эффективности использования бюджетных средств при приобретении «социального» жилья  | декабрь 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 1.2.1:** По информации ДАПСП:\\ 1) Постановлением Правительства Воронежской области от 29.10.2015г. №834 утверждена госпрограмма Воронежской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области на 2016-2021г.г.».  В программу включены:\\  - мероприятие 1.6 «Проектирование и строительство жилых помещений для формирования жилищного фонда Воронежской области социального использования»;\\  - мероприятие 1.9 «Формирование рынка доступного арендного жилья», в интересах граждан с невысоким уровнем дохода (финансирование на 2016 г. не предусмотрено);\\  - подпрограмма 5 «Формирование жилищного фонда Воронежской области» для оценки и прогнозирования потребности отдельных категорий граждан в жилых помещениях, формирования долгосрочного запроса потребности области в жилых помещениях, планового формирование жилищного фонда специализированного и социального использования в соответствии  с прогнозируемой потребностью, содействия формированию на рынке предложения жилых помещений, соответствующих параметрам запроса.\\ 2) Во исполнение подпрограммы 5 проведен аукцион, по результатам которого право на заключение договоров аренды 2 земельных участков областной собственности по 0,05 га в селе Александровка Новоусманского муниципального района, получило ООО ТСП «ВоронежСтройКомплект», с которым достигнута договоренность о проектировании и строительстве жилых помещений в т.ч. для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств инвестора - застройщика.\\ По информации ДИЗО:\\ 1) Принят закон Воронежской области от 30.11.2015г. №166-ОЗ «О порядке учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в Воронежской области».\\ 2) Приняты постановления Правительства Воронежской области от 09.09.2015г. №715 «Об утверждении порядка учета наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства» и  от 30.11.2015г. №925 «Об определении порядка установления максимального размера платы за наем жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования».\\ 3) Подготовлен и внесен в областную Думу проект закона Воронежской области «О порядке определения начальной цены предмета аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования и аукциона на право заключения договора об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования».\\ 4) Подготовлены и проходят согласование проекты постановлений Правительства Воронежской области «Об утверждении порядка учета наймодателями заявлений граждан о предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования» и «Об утверждении положения о порядке управления наемными домами, все помещения в которых находятся в государственной собственности Воронежской области и являющимися наемными домам и находящимися в государственной собственности Воронежской области жилыми домами».\\ **Уровень выполнения: выше среднего. Требуется продолжение работы.** |||||
|  1.2.2  | [[Обеспечение доступным  и комфортным жильем|Обеспечение возможности осуществления общественного контроля за реализацией государственной программы Воронежской области «Обеспечение доступным  и комфортным жильем и коммунальными услугами населения Воронежской области»]]  | департамент архитектуры и строительной политики Воронежской области, департамент экономического развития Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области, департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, инспекция государственного строительного надзора Воронежской области, государственная жилищная инспекция Воронежской области  | выполнение обязанностей, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»  |  постоянно  |
|**Оценка исполнения п. 1.2.2:** По информации ДАПСП:\\ На официальном сайте департамента размещена информация о реализации программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», а также создан дополнительный раздел «Программа «Жилье для российской семьи» (ЖдРС), в котором дана  информация для граждан и застройщиков, желающих принять участие в Программе ЖдРС, в т.ч. о проектах жилищного строительства, уже участвующих в Программе, и возможность задать вопрос и подать заявку на участие в Программе  в электронном виде.\\ По информации ДЖКХЭ\\ 1) Ведется совместная работа с ВРОО «ЖИЛИЩНЫЙ КОНТРОЛЬ», представители которого включены в состав комиссий по вопросам качества жилых помещений, предоставленных для переселения граждан из аварийного жилищного фонда и определяющих необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (МКД).\\ 2) В целях обеспечения прозрачности системы капитального ремонта МКД распоряжением Правительства Воронежской области от 21.09.2015г. создана рабочая группа для  развития общественного контроля в данной сфере.\\ 3) Общественный совет при департаменте (приказ о создании от 12.02.2014г. №26) проводит анализ и обсуждение проектов нормативных правовых актов, разработанных департаментом.\\ По информации ГЖИ:\\ 1) Сформирован общественный совет для мониторинга ситуации с обслуживанием жилищного фонда  и обеспечением потребителей коммунальными услугами, проведения разъяснительной работы среди населения по проблемным вопросам  сферы ЖКХ. \\ 2) Заключены соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с некоммерческим партнерством «Воронежское Содружество ТСЖ», ВРОО «Центр содействия интересам граждан в жилищно-коммунальной сфере «ЖИЛИЩНЫЙ КОНТРОЛЬ» и ВРОО по защите прав потребителей в сфере ЖКХ «ЖКХ – территория партнерства»,  руководители которых включены в состав лицензионной комиссии Воронежской области по лицензированию деятельности по управлению МКД.\\ **Уровень выполнения: выше среднего** |||||
|  1.2.3  | [[Организация и проведение обучения специалистов|Организация и проведение обучения специалистов органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части постановки на жилищный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и обеспечения сохранности их имущества]] | департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, департамент социальной защиты Воронежской области, органы местного самоуправления  муниципальных районов и городских округов Воронежской  области (по согласованию)  | проведение обучающих семинаров  | ежегодно  |
|**Оценка исполнения п. 1.2.3:** По информации  ДОНиМП:\\ 1) В течение 2015 года проведены 3 совещания с руководителями и специалистами отделов опеки и попечительства, на которых рассматривались вопросы соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.\\ 2) В период 09.06.15 - 30.06.15  87 специалистов опеки  и руководителей образовательных организаций для детей-сирот прошли курсы повышения квалификации по программе «Комплексное сопровождение индивидуальных и приёмных семей».\\ 3) В период 09.10 - 15.11.15 проведены дистанционные курсы повешения квалификации для сотрудников опеки, по вопросам обеспечения детей-сирот жильем, итоговую аттестацию прошли 15 сотрудников.\\ 4)  Службы  по устройству детей в семью (12) совместно с ГБУ ВО «Центр психолого-педагогической поддержки и развития детей» провели 7 семинаров и 11 вебинаров по защите имущественных прав детей-сирот.\\ По информации ОМСУ:\\ - в Кантемировском районе обучение сотрудников органов опеки не проводилось;\\ - в Семилукский район отчитывается о том, что самими «специалистами органов опеки и попечительства 25.03.2015 года, 06.11.2015 года были проведены  семинары-совещания социальных педагогов, общественных инспекторов»;\\ - в Павловском  районе сотрудники отдела опеки прошли обучение по программе «Индивидуальное и комплексное сопровождение замещающих и приемных семей»;\\ - в Бутурлиновском районе сотрудники опеки прошли курсы повышения квалификации для муниципальных служащих и обучение по программе, тематика которой не указывается;\\ - в Воронеже  8 сотрудников отделов опеки и, в том числе, секретарей КДН и ЗП прошли курсы повышения квалификации.\\ **Уровень выполнения: ниже среднего
Требуется изменение  подходов к организации работы** |||||
|  1.2.4  | Разъяснение гражданам порядка восстановления нарушенного права на жилище  | управление по работе с обращениями граждан правительства Воронежской области, уполномоченный по правам человека в Воронежской области (по согласованию)  | памятки по защите права на жилище  | октябрь  2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 1.2.4:** Управлением 23.11.2015г. был представлен в аппарат УПЧ проект памятки для граждан «Восстановление нарушенных жилищных прав в судебном порядке», на который был дан ряд замечаний и предложений. В настоящее время памятка находится в доработке.\\ На портале УПЧ размещено 5 памяток по жилищным вопросам, разработанных различными НКО.\\ **Уровень выполнения: низкий. Требуется активизация работы.** |||||
|  1.3  |  **Рекомендации в сфере предоставления жилищно–коммунальных услуг**  ||||
|  1.3.1  | [[Развитие систем общественного контроля|Развитие системы общественного контроля деятельности управляющих организаций и поставщиков коммунальных ресурсов]]  | государственная жилищная инспекция Воронежской области  | повышение эффективности работы общественных советов по вопросам ЖКХ  | декабрь 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 1.3.1:** Информация ГЖИ полностью совпадает с п.1.2.2 Плана. Отсутствуют данные о проводившихся в рамках общественного контроля мероприятиях.\\ **Уровень выполнения: ниже среднего. Требуется активизация работы.** |||||
|  1.3.2  | [[правовое просвещение в ЖКХ|Проведение мероприятий, направленных на правовое просвещение граждан в сфере ЖКХ: юридические консультации, подготовка памяток и методических рекомендаций, организация «горячих линий», оказание помощи в подготовке заявлений и запросов]]  | департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, уполномоченный по правам человека в Воронежской области (по согласованию)  | онлайн-приёмы, памятки, методические рекомендации  | 2 полугодие 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 1.3.2:** По информации ДЖКХЭ:\\ 1) Сотрудниками департамента принято около 9 тыс. жильцов МКД, по телефону «горячей линии» даны разъяснения более 23 тыс. жителей области.\\ 2) Оказывалась методическая помощь ОМСУ по реализации краткосрочных планов капитального ремонта.\\ 3) Подготовлены и предоставлены в ВРОО «ЖИЛИЩНЫЙ КОНТРОЛЬ» информационно-методические материалы для собственников помещений в МКД по вопросам организации и проведения   капитального ремонта.\\ 4) Предоставлялась региональным СМИ актуальная информация и  разъяснения по наиболее актуальным вопросам в сфере ЖКХ:\\ -организован выход в эфир 57 телепередач и информационных сюжетов и 29 информационных материалов на радио;\\ -в печатных и электронных СМИ размещено 737 информационно-разъяснительных материалов.\\ 5) С июля 2015г. совместно с ВРОО «ЖИЛИЩНЫЙ КОНТРОЛЬ» реализуется программа обучения коммунальной грамотности среди людей с ограниченными возможностями в рамках проекта «Школа грамотного потребителя» - обучено около 4000 чел.\\ УПЧ:\\ 1). Даны консультации и разъяснения по вопросам праву на жилище и ЖКХ – 251;\\ 2) Проведено 9 интервью в региональных СМИ, 24 онлайн юридических консультаций граждан по радио и интернет;\\ 3). Проведены круглые столы по вопросам:\\ - качества жилищно-коммунальных услуг,\\ - особенностей расчёта платы за ЖКУ и расходов на ОДН,\\ - правоотношений собственников жилья с управляющими организациями и ТСЖ,\\ - реализации региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов,\\ - обоснованности увеличения платы за содержание и ремонт жилого помещения в МКД отдельными управляющими компаниями.\\ **Уровень выполнения: высокий. Требуется продолжение работы.** |||||
|  1.4  |  **Рекомендации по защите права собственности**  ||||
|  1.4.1  | Проработка вопроса о неисключении из Реестра многодетных граждан, которые не успели реализовать право многодетной семьи на бесплатное предоставление земельного участка.  | департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области  | Подготовка предложений  | сентябрь 2015  |
|**Оценка исполнения:** По информации ДИЗО от 19.01.2016:\\ Департаментом статус многодетного гражданина трактуется как временный,  с учетом чего предпринимать меры по данной проблеме нецелесообразно.\\ //Позиция ДИЗО не соответствует масштабам и остроте проблемы//\\ **Уровень выполнения: отсутствует. Требуется изменение  подходов ИОГВ к проблеме** |||||
|  1.5  |  **Рекомендации по реализации права на социальное обеспечение**  ||||
|  1.5.1  | Осуществлять проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере прав инвалидов на беспрепятственное пользование всеми видами транспорта  | уполномоченный по правам человека в Воронежской области (по согласованию)  | включение в план проверок на 2016 г.  | декабрь 2015 г. |
|**Оценка исполнения п. 1.5.1:** УПЧ в течение года  контролировал исполнение ИОГВ в  государственной программы Воронежской области «Доступная среда»  по данному направлению в том числе совместно с общественными объединениями инвалидов.\\ В процессе контроля была получена следующая информация:\\ -правительством области совместно с администрацией городского округа города Воронежа на условиях софинансирования из федерального, областного и городского бюджетов приобретено 37 единиц полунизкопольных автобусов большой вместимости;\\ -департаментом транспорта и автомобильных дорог  проведен открытый аукцион на право поставки полунизкопольных троллейбусов;\\ -по проекту «Народный маршрут» осуществляют работу 25 полунизкопольных автобусов. 
Предполагаемая совместная работа по данному пункту с органами прокуратуры не была организована, т.к. прокуратурой подобные проверки не проводятся.\\ **Уровень выполнения: средний. Требуется продолжение работы.**||||
|  1.5.2  | [[оснащение автобусов|Рекомендовать руководителям организаций пассажирского транспорта  оснастить автобусы светодиодными табло с указанием остановок для слабослышащих и специальными звуковыми сигналами для слабовидящих, обучить водителей навыкам по оказанию помощи инвалидам при их перевозке на общественном транспорте]]  | департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области  | оснащение автобусов специальным оборудованием для инвалидов, проведение обучающих занятий с водителями по оказанию помощи инвалидов при их перевозке на общественном транспорте  | в течение 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 1.5.2:** По информации ДТАД:\\ 1) Все указанные в п. 1.5.1 транспортные средства оборудованы механическими пандусами, предназначенными для маломобильных граждан, обладают специальными местами для крепления инвалидных колясок, а также оснащены автоинформаторами, объявляющими остановки, и светодиодными табло, выводящими информацию как внутрь салона автобуса, так и наружу.\\ 2) В течение 2015 года управлением государственного автодорожного надзора в Воронежской области неоднократно проводилось обучение водительского состава пассажирских предприятий по программе ежегодных  обязательных 20-ти часовых занятий, включающих в себя вопросы по оказанию помощи инвалидам при их перевозке.\\ **Уровень выполнения: средний. Требуется продолжение работы.** |||||
|  1.5.3  | Рассмотреть вопрос об увеличении финансирования службы «социальное такси» при формировании областного бюджета на 2016 год в целях  совершенствования  режима ее работы в интересах инвалидов  | департамент социальной защиты Воронежской области  | увеличение количества граждан, воспользовавшихся услугами «социального такси»  | декабрь 2015г.  |
|**Оценка исполнения п. 1.5.3:** По информации ДСЗ:\\ В сформированы и направлены в департамент социальной защиты Воронежской области рекомендации по совершенствованию режима работы  для расширения возможностей посещения поликлиник, работающих с 8.00 до 20.00, и проезда к вокзалам (аэропорту) в выходные дни для убытия в санатории. Из ответа департамента следовало, что внесение вышеуказанных изменений повлечет за собой увеличение расходов.\\ С учетом невозможности изменения областного бюджета на 2015 год предложения по увеличению финансирования службы «социального такси»  были учтены в бюджетном планировании на 2016 год. В бюджете на 2016 год на эти цели дополнительно предусмотрено 5 535,2 тыс. рублей.\\ **Уровень выполнения: средний. Требуется дальнейший контроль.** |||||
|  1.6  |  **Рекомендации по обеспечению права на гражданство, свободу передвижения и выбор места жительства**  ||||
|  1.6.1  | Подготовка предложений по созданию в Воронежской области единого миграционного центра по приему и документированию иностранных граждан  | уполномоченный по правам человека в Воронежской области (по согласованию)  | подготовка предложений  | декабрь 2015 г.  |
|**Оценка исполнения:** 1) Предложения были направлены руководству УФМС РФ по Воронежской области.\\ 2) Единый миграционный центр по приему и документированию иностранных граждан был создан и начал работу в октябре 2015 года.\\ **Уровень выполнения: высокий.** |||||
|  1.7  |  **Рекомендации по реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь**  ||||
|  1.7.1  | [[Регулярно размещать на официальном сайте департамента здравоохранения|В целях повышения «прозрачности» для населения работы медицинских организаций регулярно размещать на официальном сайте департамента здравоохранения Воронежской области результаты проводимых социологических опросов, анализа обращений граждан и других форм контроля качества оказания медицинской помощи]]  | департамент здравоохранения Воронежской области  | создание специальных рубрик на официальном сайте департамента здравоохранения Воронежской области, постоянная их актуализация   | создание рубрик – до 01.06.2015 г., их актуализация – ежеквартально  |
|**Оценка исполнения п. 1.7.1:** По информации ДЗ:\\ 1) На сайте ДЗ создан ряд рубрик:\\ -в рубрике «Анкетирование» ежеквартально размещаются результаты социологических опросов  граждан;\\ -в рубрике «Обращения граждан» -  результаты  анализа работы ДЗ с письменными обращениями граждан;\\ -в рубрике «Независимая оценка качества работы» - рейтинги медицинских организаций на основе  независимой оценки качества работы мед.организаций, проводимой Общественным советом  при департаменте;\\ - в рубрике «Мероприятия» размещен План мероприятий по повышению удовлетворенности населения системой здравоохранения на территории Воронежской области на  2015-2017 годы;\\ - в рубрике «ВМП» размещена информация для граждан в целях получения высокотехнологичной медицинской помощи: нормативные документы, образцы заявлений и другие документы;\\ - в рубрике «Мониторинг цен» размещена информация о предельных отпускных ценах производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛС;\\ - в рубрике «Прием граждан» размещена электронная приемная руководителя департамента.\\ **Уровень выполнения: высокий.** |||||
|  1.7.2  | Повысить качество подготовки ответов в адрес уполномоченного по правам человека в Воронежской области по его запросам при рассмотрении конкретных обращений граждан с указанием их обоснованности и предложениями по устранению причин, послуживших основанием для обращения  | департамент здравоохранения Воронежской области  | наличие в ответах информации подтверждающей, либо опровергающей факт нарушения прав заявителя с предложениями по их восстановлению в случае нарушения  | постоянно  |
|**Оценка исполнения п. 1.7.2:** В 2015 году продолжали иметь факты направления ответов в адрес УПЧ  без изложения  в них информации по существу запросов.\\ **Уровень выполнения: низкий. Требуется дальнейший контроль.** |||||
|  1.7.3  | Усиление контроля за исполнением поставщиками обязательств по заключенным государственным контрактам  | департамент социальной защиты Воронежской области  | осуществление приемки технических средств реабилитации на их соответствие техническим заданиям  | постоянно  |
|**Оценка исполнения п. 1.7.3:** По информации ДСЗ:\\ Приказом департамента от 20.11.2015 № 2414-ОД утвержден порядок организации контроля за исполнением государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации инвалидам Воронежской области. Контроль осуществляется в соответствии с указанным порядком.\\ **Уровень выполнения: средний. Требуется дальнейший контроль.** |||||
|  1.8  |  **Рекомендации по обеспечению права на свободный труд и отдых**  ||||
|  1.8.1  | [[Трудоустройство инвалидов|Подготовить видеоматериалы о содействии в трудоустройстве инвалидов с примерами успешного трудоустройства]]  | департамент труда и занятости населения Воронежской области  | размещение видеоматериалов в СМИ  | в течение 2015г.  |
|**Оценка исполнения:** По информации ДТЗН:\\ Изготовлен видеоматериал о содействии в трудоустройстве инвалидов, содержащий информацию о мероприятиях государственных программ Воронежской области «Содействие занятости населения» и «Доступная среда», направленных на содействие занятости инвалидов, а также примеры оснащения рабочих мест.\\ **Уровень выполнения: высокий.** |||||
|  1.9  |  **Рекомендации по защите права на благоприятную окружающую среду**  ||||
|  1.9.1  | [[Организация деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных|Разработать проект закона Воронежской области о внесении изменений в Закон Воронежской области от 11.12.2014 № 171-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», предусматривающий предоставление местным бюджетам субвенций на осуществление передаваемых государственных полномочий по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных]]  | департамент финансов Воронежской области, управление ветеринарии Воронежской области  | проект закона Воронежской области  | июль 2015 г.  |
|**Оценка исполнения:** По информации УВ:\\ 1) Приняты изменения в Закон Воронежской области «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», который  предусматривает выделение муниципальным образованиям Воронежской области субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных в 2015 г. в размере 5017,3 тыс. руб.\\ 2) Указанные субвенции были предоставлены муниципальным образованиям на основании заключенного с управлением ветеринарии Воронежской области соглашения, лимиты денежных средств доведены до муниципальных образований.\\ **Уровень выполнения: выше среднего. Требуется дальнейший контроль.** |||||

<note tip>2. В целях повышения защищенности конституционных прав граждан на территории муниципальных образований Воронежской области  рекомендовать органам местного самоуправления провести следующие мероприятия:</note>

^№ ^Содержание мероприятия ^Ответственный исполнитель ^Ожидаемый результат ^Срок исполнения ^
|  2.1  |  **Рекомендации в сфере предоставления жилищно–коммунальных услуг**  ||||
|  2.1.1  | [[телефоны «горячей линии» в органах местного самоуправления| В качестве формы «обратной связи» ввести телефоны «горячей линии» в органах местного самоуправления При рассмотрении жалоб принимать конкретные меры либо давать разъяснения по оплате коммунальных услуг]]  | администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)  | информация на официальных сайтах  | июнь 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 2.1.1:** В результате анализа сайтов ОМСУ выявлено, что “Горячая линия по ЖКХ” размещена на 14 сайтах из 34. Из них наилучшим образом данный пункт рекомендаций Уполномоченного выполнен на сайтах городского округа г. Воронежа, Нововоронежского, Бутурлиновского, Панинского, Россошанского, Семилукского муниципальных районов.\\ **Уровень выполнения: ниже среднего. Требуется продолжение работы.** |||||
|  2.2  |  **Рекомендации по улучшению ситуации в сфере предоставления «социального»  жилья**  ||||
|  2.2.1  | [[Формирование жилищного фонда| Плановое формирование социального жилищного фонда в соответствии с прогнозируемой потребностью и параметрам, развитие инфраструктуры в районах массового жилищного строительства]]  | администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию), казенные учреждения Воронежской области управления социальной защиты населения районов Воронежской области, г. Воронежа и г. Нововоронежа  | разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры  | декабрь 2015 г. |
|**Оценка исполнения п. 2.2.1:** 1) Отдельные ОМСУ сообщили о разработке и утверждении программ комплексного развития систем инфраструктуры (без приложения программ).\\ 2) Имеются отчеты, согласно которым  в связи с отсутствием денежных средств не представляется возможным (не прогнозируется) развитие инфраструктуры в районах жилищного строительства.\\ **Уровень выполнения: низкий. Требуется продолжение работы.** |||||
|  2.3  |  **Рекомендации по реализации права собственности**  ||||
|  2.3.1  | [[Бесплатное получение земельных участков|Завершить процесс формирования единого списка граждан, принятых на учет в качестве претендующих на бесплатное получение земельных участков]]  | управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа г.Воронеж  | утвержденный список  | в течение 1 полугодия 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 2.3.1:** По информации УИЗО:\\ ведется единая электронная очередь в «Автоматизированной системе управления муниципальной собственностью», которая постоянно обновляется на основании решений районных судов г. Воронежа о восстановлении граждан.\\ **Уровень выполнения: выше среднего. Требуется продолжение работы.** |||||
|  2.4  |  **Рекомендации по реализации права на социальное обеспечение**  ||||
|  2.4.1  | [[оборудовании светофоров звуковыми сигналами|Рассмотреть вопрос об оборудовании светофоров звуковыми сигналами на пешеходных переходах вблизи социальных и культурных учреждений г. Воронежа]]  | администрация городского округа г. Воронеж  | межведомственное согласование и установка светофорных объектов  | декабрь 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 2.4.1:** По информации администрации:\\ 1) На улично-дорожной сети города установлено 235 светофоров, из которых 30, расположенных вблизи социальных и культурных учреждений, оборудованы звуковой сигнализацией для слабовидящих людей.\\ 2) Проектом бюджета Воронежа на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годов финансирование закупки оборудования звукового сопровождения светофорных объектов не предусмотрено.\\ 3) Направлена заявка в ДТАД на модернизацию 23 светофоров в целях ее включения в федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах».\\ **Уровень выполнения: ниже среднего. Требуется активизация работы.** |||||
|  2.5  |  **Рекомендации по защите права на благоприятную окружающую среду**  ||||
|  2.5.1  | [[по благоустройству территорий|В рамках исполнения требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» обеспечить регулярное размещение на сайтах администраций подробной информации о выполнении работ по благоустройству территорий]]  | администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)  | создание и постоянное обновление специальных рубрик на официальных сайтах  | июль 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 2.5.1:** 29 муниципальных образований предоставили отчеты об исполнении данного пункта плана. Информация о выполнении работ по  благоустройству территорий регулярно размещается на сайтах муниципальных образований. В 2-х районах (Грибановский, Таловский) созданы отдельные рубрики по этой тематике.\\ **Уровень исполнения : высокий** |||||
|  2.5.2  | [[Благоустройству озелененных территорий|Утвердить планы по озеленению территорий муниципальных образований, содержанию и благоустройству озелененных территорий общего пользования]]  | администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)  | планы по озеленению территорий  | август 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 2.5.2:** 28 муниципальных образований представили информацию об исполнении. Приняты либо планы по озеленению городских округов и ряда районов в целом, либо (в большинстве случаев) утверждены планы по озеленению каждого поселения в отдельности.\\ **Уровень исполнения :высокий.** |||||
|  2.5.3  | [[Озеленение|Ежегодно предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий по озеленению территорий муниципальных образований]]  | администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)  | решение представительного органа муниципального образования о бюджете на 2016 год и плановый период  | декабрь 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 2.5.3:** 19 муниципальных образований сообщили об исполнении.\\ **Уровень исполнения: средний. Требуется продолжение работы.** |||||
|  2.5.4  | [[Оформление озеленённых территорий|Принять меры по оформлению озелененных территорий общего пользования в муниципальную собственность и не допускать случаев их  отчуждения]]  | администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)  | правовой акт  | декабрь 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 2.5.4:** 18 муниципальных образований выполнили данную рекомендацию и сообщили об исполнении: принимаются меры по оформлению земельных участков, на которых расположены парки и скверы, в муниципальную собственность.\\ **Уровень исполнения : средний. Требуется продолжение работы.** |||||
|  2.5.5  | [[Содействовать организации общественного контроля за сохранностью зеленого фонда|Содействовать организации общественного контроля за сохранностью зеленого фонда города в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Решением Воронежской городской Думы от 11.04.2012 № 762-III «Об утверждении Положения о создании, содержании и реконструкции зеленых насаждений на территории городского округа город Воронеж», улучшить  информирование населения по данной тематике]]  | управление экологии администрации городского округа город Воронеж (по согласованию)  | привлечение специалистов - членов общественных экологических организаций  для наблюдения за состоянием зеленых насаждений, обеспечение возможности участия граждан в обсуждении вопросов, связанных с созданием и содержанием зеленых насаждений, информация на сайте управления  | постоянно  |
|**Оценка исполнения п. 2.5.5:** По информации управления экологии:\\ 1) Действует Координационный совет по проблемам сохранения и развития зеленого фонда г. Воронежа.\\ 2) Управлением экологии и Центром экологической политики осуществляется взаимодействие сторон в сфере охраны окружающей среды.\\ 3) В 2015 г. заключен договор о сотрудничестве с ФГБОУ ВПО «ВГАСУ», в рамках которого студентами разработаны несколько вариантов проектов реконструкции и благоустройства озелененных территорий.\\ 4) Активно ведется официальный сайт управления с информацией о действующей нормативной базе в области сохранения и развития зеленого фонда, проводимых экологических акциях, интерактивной картой зеленых зон.\\ 5) Ежегодно готовится и публикуется Доклад о природоохранной деятельности городского округа город Воронеж.\\ **Уровень исполнения : высокий. Требуется продолжение работы.** |||||
|  2.6  |  **Рекомендации по реализации права на образование**  ||||
|  2.6.1  | [[Детские сады|В условиях ограниченного финансирования реализовывать меры, направленные на увеличение количества мест в МДОУ за счёт эффективного использования помещений в детских садах, развитие государственно-частного партнёрства, содействие созданию негосударственных детских садов, открытие семейных детских садов]]  | администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)  | 100-процентная доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет  | к 1 января 2016 г.  |
|**Оценка исполнения:** 1) По информации ДОМП значение показателя доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет по области составляет 100 %\\ 2) В городском округе г.Воронеж, очередь в дошкольные учреждения составила 374 человека по состоянию на январь 2016 года. Кроме того, не обеспечена шаговая доступность МДОУ.\\ **Уровень выполнения: средний. Требуется продолжение работы.** |||||
|  2.7  |  **Рекомендации по обеспечению права на обращение в государственные органы и получение информации, затрагивающей права и свободы человека**  ||||
|  2.7.1  |[[Обеспечить надлежащие условия для содержания муниципальных архивов|Обеспечить надлежащие условия для содержания муниципальных архивов]]|администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)  | выделение помещений  | август 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 2.7.1:** Информацию о выполнении представили 4 ОМСУ (Хохольский, Таловский, Рамонский и Павловский муниципальные районы) - сообщили о соответствии требованиям безопасности и сохранности документов и фондов, находящихся в муниципальных архивах.\\ **Уровень выполнения: низкий. Требуется активизация работы.** |||||
|  2.7.2  | [[обеспечению  соблюдения управлением транспорта|Принять меры по обеспечению  соблюдения управлением транспорта городского округа город Воронеж требований законодательства о рассмотрении  обращений граждан  | управление транспорта администрации городского округа город Воронеж (по согласованию)]]  | соблюдение сроков  | постоянно  |
|**Оценка исполнения п. 2.7.2:** На протяжении 2015 года нарушения продолжались.\\ Информация об устранении нарушений представлена в декабре 2015 года:\\ - руководителем управления транспорта, его заместителями, начальниками отделов усилен контроль за сроками рассмотрения обращений граждан и порядком их оформления;\\ - сотрудникам управления указано на необходимость ответов на запросы органов власти в 15-дневный срок;\\ - контакты на сайте приведены в соответствие.\\ **Уровень выполнения:  низкий. Требуется дальнейший контроль** |||||
|  2.8  |  **Рекомендации по развитию взаимоотношений с гражданским обществом**  ||||
|  2.8.1  | [[Принять меры к активизации взаимодействия с НКО|Принять меры к активизации взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями]] | администрация Семилукского муниципального района Воронежской области (по согласованию)  | региональный семинар-совещание  | ноябрь 2015 г.  |
|**Оценка исполнения п. 2.8.1:** Пункт не выполнен. Срок исполнения перенесен на 2016 год.\\ **Уровень выполнения:  отсутствует. Требуется продолжение работы.** |||||




----


===== Краткие выводы по результатам мониторинга  =====

1. В процессе подготовки и согласования Плана вновь проявилась проблема, связанная с отказом включением в него некоторых рекомендаций Уполномоченного руководителями департаментов. Однако, в 2015 году проблемы, на решение которых были направлены эти рекомендации, продолжили обостряться. Представляется целесообразным в 2016 году усовершенствовать механизм согласования Плана.

2. Объем и качество ответов органов по выполнению запланированных мероприятий не всегда были достаточными, в том числе, в плане предоставления подтверждающих документов.

3. Ряд пунктов плана выполнены не полностью, а некоторые - практически не выполнены, в связи с чем потребуется их пролонгация на 2016 год.

4. Продолжают иметь место  замечания к полноте и актуальности размещаемых сведений на официальных сайтах органов исполнительной власти и местного  самоуправления.

5. Тем не менее, в целом результаты работы по Плану следует признать положительными и более значимыми, чем в 2014 году.

6. Более подробный анализ проблем, обозначенных в Плане, и различных аспектов его выполнения приводится в Докладе о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2015 году, который будет представлен до 1 марта 2016 года.
Вики-справочник правозащитника

Инструменты пользователя

Инструменты сайта

Инструменты страницы
