Это старая версия документа.
Приложение к проекту решения правительства Воронежской области
от 27апреля 2016 года
ПЛАН
мероприятий по реализации рекомендаций, изложенных в докладе уполномоченного по правам человека в Воронежской области «О соблюдении прав человека в Воронежской области в 2015 году»
№ | Содержание мероприятия | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат | Срок исполнения |
1.1 | Рекомендации по совершенствованию системных подходов | |||
1.1.1 | Сформировать межведомственную постоянную комиссию для координации реализации «Стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека на 2016-2025 годы» (далее - Стратегия) | межведомственная рабочая группа по разработке Стратегии | распоряжение правительства Воронежской области | июнь 2016 г. |
Оценка исполнения п. 1.1.1: Создание комиссии включено в План мероприятий по реализации Стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека на 2017 год. Перенесено |
||||
1.1.2 | Разработать план мероприятий на 2017 год по реализации «Стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека на 2016-2025 годы» | межведомственная комиссия по реализации Стратегии | эффективность государственных механизмов реализации и защиты конституционных прав и свобод человека | ноябрь 2016 г. |
Оценка исполнения п. 1.1.2: План мероприятий по реализации Стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека на 2017 год утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 08.12.2016 г. №854-р Исполнено |
||||
1.2 | Рекомендации по улучшению ситуации в сфере предоставления «социального» жилья | |||
1.2. | Проработать вопрос о возможности снижения себестоимости (стоимости) строительства (приобретения) жилых помещений для жилищного фонда под запрос Воронежской области. | департамент строительной политики Воронежской области департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области департамент экономического развития Воронежской области администрация городского округа г. Воронеж | повышение эффективности использования бюджетных средств, увеличение необходимого количества жилых помещений | декабрь 2016г. |
Оценка исполнения п. 1.2: ДСП осуществлял ежемесячный мониторинг цен на рынке недвижимости, который показывал снижение в 2016 году цен на первичном и вторичном рынке жилья на территории Воронежской области (в 3 квартале 2016 года цена квадратного метра на первичном рынке жилья составила 93,8% к соответствующему периоду 2015 года). Жилые помещения для формирования жилищного фонда Воронежской области приобретались в соответствии с областной адресной инвестиционной программой путем проведения электронного аукциона по цене 32 418 рублей за 1 кв.м общей площади, установленной приказом Минстроя России, что ниже рыночной стоимости жилья, сложившейся в регионе. Информация о мерах, направленных на снижение себестоимости строительства жилых помещений не поступала. Исполнено частично |
||||
1.3 | Рекомендации в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг | |||
1.3.1 | Подготовить обращения в научно-консультативный Совет при Воронежском областном судео проведении им обобщения судебной практики субъектов Российской Федерации по рассмотрению дел о незаконном увеличении платы за содержание и ремонт жилого помещения и внесения условий в договор управления, ущемляющих установленные законом права потребителя, и подготовки рекомендации по материалам обобщения судебной практики. | государственная жилищная инспекция Воронежской области управление Роспотребнадзора по Воронежской области (по согласованию) | пресечение неправомерных действий со стороны управляющих организаций; восстановление нарушенных прав граждан | июнь 2016г. |
Оценка исполнения п. 1.3.1: ГЖИ обращалась в Научно-консультативный совет при Воронежском областном суде с соответствующим ходатайством (Совет не отнес данный вопрос к своей компетенции). Специалистами Управления Роспотребнадзора была изучена судебная практика Воронежской области и других субъектов Российской Федерации по рассмотрению дел о незаконном увеличении платы за содержание и ремонт жилого помещения и внесения в договор управления условий, ущемляющих установленные законом права потребителей. Данная практика является неоднозначной. В Воронежской области суды, ссылаясь на приказ Минстроя России от 31.07.2014 №411/пр, принимают решения о законности индексации платы за содержание и ремонт жилого помещения. Исполнено |
||||
1.3.2 | На базе корпоративного портала правительства Воронежской области реализовать систему информационного обмена, обеспечивающую взаимодействие на постоянной основе между исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления в жилищно-коммунальной сфере | департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области департамент социальной защиты Воронежской области государственная жилищная инспекция Воронежской области органы местного самоуправления | организация системы информационного обмена в сфере ЖКХ | ноябрь 2016г. |
Оценка исполнения п. 1.3.2: ДСМК разработал и разместил на базе корпоративного портала по адресу http://adm-corp-01/gkh_vo соответствующую систему информационного обмена. В 2017 г. необходимо организовать использование данной системы участниками информационного обмена (ДЖКХ, ДСЗ, ГЖИ, УПЧ). Исполнено частично |
||||
1.4 | Рекомендации по защите прав собственности | |||
1.4.1 | В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органам, уполномоченным на распоряжение земельными участками, обеспечить размещение и доступ к информации о планировании деятельности по формированию земельных участков для бесплатного предоставления (с указанием сроков формирования и количества земельных участков) | департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области органы местного самоуправления | активизация деятельности по формированию земельных участков с целью более эффективной реализации мер по социальной поддержке многодетных семей | сентябрь 2016 г. |
Оценка исполнения п. 1.4.1: Информация размещается сайте ДИЗО www.dizovo.ru. ОМСУ размещают информацию на сайтах муниципальных районов и поселений, в приемных. Исполнено |
||||
1.4.2 | Изучить возможность установления обязанности государственных органов и органов местного самоуправления определять в правовых актах сроки обеспечения земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инженерной инфраструктуры | департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области департамент экономического развития Воронежской области департамент строительной политики Воронежской области департамент финансов Воронежской области органы местного самоуправления (все - в части касающейся) | выполнение обязанностей | сентябрь 2016 г. |
1.4.3 | Проработать вопрос о возможности внесения в Закон Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» изменений, касающихся: - уточнения круга лиц, относящихся к категории многодетных граждан (в отношении многодетных граждан, стоявших на учете в районных управах до 2012 года); - установления запрета на снятие с учета многодетных семей в течение трех лет с момента достижения старшим ребенком возраста, указанного в п. 2.1 ст. 13 указанного Закона Воронежской области, при условии, что они не реализовали принадлежащее им право на землю | департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области | предложения | декабрь 2016 г. |
1.4.4 | Проработать вопрос о возможности заключения соглашений в соответствии с частью 14 ст. 13.1Закона Воронежской области от 13.05.2008 №25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», с целью реализации возможности предоставления многодетным гражданам земельных участков на территории других муниципальных образований | департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, органы местного самоуправления | предложения | сентябрь 2016 г. |
1.5 | Рекомендации по реализации права на социальное обеспечение | |||
1.5.1 | Оборудование светофоров на пешеходных переходах средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. Оснащение общественного транспорта светодиодными табло для слабослышащих и специальными звуковыми сигналами для слабовидящих. | департамент транспорта и автомобильных дорог Воронежской области | максимально эффективное обеспечение прав инвалидов на беспрепятственное пользование всеми видами транспорта | в течение года |
1.5.2 | Организовать деятельность межведомственной рабочей группы по вопросам социальной реабилитации и ресоциализации осужденных, выходящих на свободу в соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 08.04.2016 № 242 «О создании межведомственной рабочей группы по вопросам социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы» | департамент социальной защиты | ресоциализация осужденных | постоянно, отчет - декабрь 2016 г. |
1.6 | Рекомендации по обеспечению права на гражданство, свободу передвижения и выбор места жительства | |||
1.6 | Создать межведомственную рабочую группу из представителей исполнительных органов государственной власти области и некоммерческих организаций, занимающихся реальным оказанием помощи лицам, не имеющим документов, удостоверяющих личность и гражданство, и разработать план по выявлению, информированию и легализации данной категории лиц до истечения срока действия п. «а» ч.1 ст.41.1. Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» | уполномоченный по правам человека в Воронежской области | документирование лиц с неурегулированным правовым статусом | май-декабрь 2016 |
1.7 | Рекомендации по реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь | |||
1.7.1 | По результатам ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности в подведомственных организациях принимать эффективные меры по недопущению нарушений прав граждан, включая дисциплинарные меры к виновным работникам. При выявлении случаев причинения вреда жизни и здоровью гражданина вследствие оказания ненадлежащей медицинской помощи либо отказа в её предоставлении соответствующие материалы направлять в правоохранительные органы | департамент здравоохранения Воронежской области | защита прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь | постоянно, отчет - декабрь 2016 г. |
1.7.2 | Своевременно актуализировать на официальном портале обобщенную информацию о жалобах и социологических опросах пациентов для обеспечения возможности общественного контроля | департамент здравоохранения Воронежской области | реализация общественного контроля за предоставлением государственных услуг медицинскими организациями | постоянно отчет - декабрь 2016 г. |
1.7.3 | Организация проведения противопожарных и иных мероприятий по обеспечению безопасности лиц, находящихся в социальных и психоневрологических интернатах на территории области | департамент социальной защиты Воронежской области | обеспечение безопасности лиц, находящихся в социальных и психоневрологических интернатах на территории области | постоянно, отчет - декабрь 2016 г. |
1.8 | Рекомендации по защите права на благоприятную окружающую среду | |||
1.8 | Подготовка предложений по выбору варианта решения проблемы отсутствия в Воронежской области приютов для безнадзорных животных (создать государственные приюты в соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона «О безнадзорных животных на территории Воронежской области» либо передать администрациям муниципальных районов и городских округов отдельные государственные полномочия по созданию приютов в муниципальных образованиях области) | управление ветеринарии Воронежской области | доведение предложений до сведения правительства Воронежской области | сентябрь 2016 г. |
1.9 | Рекомендации по обеспечению права на защиту государством семьи, материнства и детства | |||
1.9 | Проведение обучающих семинаров (тренингов) с последующим проведением тестирования для сотрудников органов опеки и попечительства, сотрудников интернатных учреждений по следующим направлениям: правовые основы деятельности органов опеки и попечительства, защита имущественных и жилищных прав подопечных, постановка на жилищный учёт детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из указанных категорий | департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области | повышение уровня квалификации и правовой грамотности сотрудников органов опеки и попечительства, интернатных учреждений | ежеквартально |
1.10 | Рекомендации по защите права на образование | |||
1.10.1 | Обеспечить методическое сопровождение и информационную поддержку для педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья в условиях инклюзивного обучения | департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области | повышение компетентности педагогов, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья | декабрь 2016 г. |
1.10.2 | Скорректировать методику расчета норматива финансирования общеобразовательных учреждений Воронежской области с учетом возможности обучения ребёнка с ограниченными возможностями здоровья в рамках инклюзивного образования | департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области | проект нормативного акта | август 2016 |
1.11 | Рекомендации по обеспечению права на обращение в государственные органы и получение информации, затрагивающей права и свободы человека |
|||
1.11. | Обеспечить аппарату уполномоченного по правам человека доступ в полном объеме к БД «Обращения граждан» АС ДОУ правительства Воронежской области. (1.11) | департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской области управление по работе с обращениями граждан правительства Воронежской области | единая информационная система | май 2016 |
№ | Содержание мероприятия | Ответственный исполнитель | Ожидаемый результат | Срок исполнения |
2.1 | Рекомендации в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг | |||
2.1 | Продолжить начатое в 2015 году внедрение «горячей линии» в администрациях муниципальных образований Воронежской области в сфере жилищно-коммунальных услуг | администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию) | информация на официальных сайтах | постоянно, отчет - декабрь 2016 г. |
2.2 | Рекомендации по улучшению ситуации в сфере предоставления «социального» жилья | |||
2.2.1 | Формирование жилищного фонда социального использования в соответствии с прогнозируемой потребностью, развитие коммунальной инфраструктуры в районах жилищного строительства. | администрации сельских поселений муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию) | Обеспечение жилыми помещениями граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования | постоянно, отчет -декабрь 2016 г. |
2.2.2 | Обеспечить контроль и применение мер ответственности к муниципальным заказчикам за несоблюдение норм Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ при строительстве жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.\\ | органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок (по согласованию) | повышение эффективности использования бюджетных средств при строительстве жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, повышение качества данного жилья | постоянно, отчет - декабрь 2016 г. |
2.3 | Рекомендации по реализации права собственности | |||
2.3. | Провести оценку соответствия фактически заявленной потребности в земельных участках многодетных семей наличию имеющихся свободных земельных ресурсов на конкретных территориях, а также мониторинг земель с целью выявления свободных земельных участков и направить соответствующую информацию в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области | органы местного самоуправления (по согласованию) | активизация деятельности по формированию земельных участков отвечающих требованиям транспортной доступности и наличия инфраструктуры | август 2016 г. |
2.4 | Рекомендации по реализации права на социальное обеспечение | |||
2.4 | Организовать работу по оборудованию светофоров на пешеходных переходах вблизи объектов социальной инфраструктуры средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. | администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию) | межведомственное согласование и установка светофорных объектов | в течение года |
2.5 | Рекомендации по защите права на благоприятную окружающую среду | |||
2.5.1 | Обеспечить реализацию отдельных государственных полномочий в соответствии с ч.2 ст.1 Закона Воронежской области от 30.12.2014 г. № 228-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных» путем создания специализированных служб в виде муниципальных учреждений по отлову безнадзорных животных или размещения муниципального заказа на отлов безнадзорных животных в установленном порядке, а также помещения безнадзорных животных в государственные или частные приюты. | администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию) | постановление администрации муниципального образования о создании службы | октябрь 2016 г. |
2.5.2 | Рассмотреть вопрос о возможности принятия закона Воронежской области «О порядке назначения и проведения опроса граждан в муниципальных образованиях Воронежской области» в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления по вопросам местного значения, в том числе в сфере благоустройства территории муниципального образования. | администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию) | размещение информации о результатах опросов на сайтах администраций и в местных газетах | сентябрь-октябрь 2016 г. |
2.5.3 | Обратиться в Управление Росреестра по Воронежской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных линий наружного освещения по улице Чапаева (в соответствии с ч.3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ для последующего обращения в суд с иском о признании права муниципальной собственности на данное имущество) | администрация городского округа г. Воронеж | заявление | сентябрь 2016 г. |
2.6 | Рекомендации по развитию взаимоотношений с гражданским обществом | |||
2.6 | Принять меры к активизации взаимодействия с социально ориентированными некоммерческими организациями | Администрация Семилукского муниципального района Воронежской области (по согласованию) | региональный семинар-совещание | ноябрь 2016 г. |