Вики-справочник правозащитника

Эта страница только для чтения. Вы можете посмотреть исходный текст, но не можете его изменить. Сообщите администратору, если считаете, что это неправильно.
**Участие в совершенствовании законодательства и правоприменительной практики в сфере прав человека и их защиты**

Совершенствование законодательства и административных процедур в сфере обеспечения прав человека и их защиты является одной из приоритетных задач Уполномоченного. 

В 2014 году Уполномоченным разработано и направлено Уполномоченному по правам человека в РФ два законодательных предложения по совершенствованию федерального законодательства:

● О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» – о праве уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации обращаться с запросом в орган, осуществляющий государственную регистрацию, о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним (законопроект включен в примерную программу Госдумы на март 2015 года).

● О внесении изменений в Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и законы субъектов РФ, направленных на создание в России независимой службы защиты прав пациентов, находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях. Суть предлагаемых изменений состоит в вопросе реализации ст.38 данного закона.

Одним из актуальных направлений работы Уполномоченного в данной сфере является также активизация процессов создания механизмов реализации законов Воронежской области.

● В течение всего 2014 года Уполномоченный осуществлял медиацию по длящейся не первый год ситуации с отсутствием каких-либо практических действий по отлову и содержанию безнадзорных животных (см. п.2.8 Доклада). В настоящее время организация их отлова и помещения в государственные или частные приюты закреплена Законом от 26.04.2013 г. № 29-ОЗ «О безнадзорных животных на территории Воронежской области», который, однако, не определяет механизма реализации данной государственной функции и фактически не действует, поскольку правительством Воронежской области не был определен уполномоченный государственный орган в данной сфере деятельности.

До принятия указанного областного закона полномочия по отлову бездомных животных в Воронежской области возлагались на органы местного самоуправления. Однако в соответствии с позицией Верховного Суда  и Министерства финансов Российской Федерации вопросы организации отлова и содержания безнадзорных животных были отнесены к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соответственно – к компетенции ИОГВ субъектов Федерации.

Уполномоченный неоднократно пытался «подтолкнуть» областные ИОГВ к принятию адекватных решений по разрешению сложившейся тупиковой ситуации с учетом общественной значимости проблемы. 06.10.2014 в правительстве Воронежской области прошло совещание, по итогам которого приняты следующие меры:
  * уполномоченным органом в сфере деятельности, связанной с безнадзорными животными, определено управление ветеринарии Воронежской области  ;
  * управлением ветеринарии разработаны и проходят экспертизу «Порядок деятельности государственных приютов безнадзорных животных и норм содержания в них животных», «Порядок учета животных в государственном приюте безнадзорных животных», «Порядок ведения реестра государственных приютов безнадзорных животных» «Инструкция по отлову безнадзорных животных»;
  * принят Закон Воронежской области от 30.12.2014г. № 228-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Воронежской области отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по отлову и содержанию безнадзорных животных», согласно которому финансирование данной работы муниципальных органов должно осуществляться за счет субвенций из областного бюджета.

По расчетам управления ветеринарии объем субвенций должен составить в 2015 году около 5 млн. рублей, однако в областном бюджете на 2015 эти средства не были предусмотрены. Таким образом, реализовать комплекс мер будет возможно только после внесения изменений в Закон Воронежской области от 11.12.2014 г. № 171-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.». 

В рамках работы по совершенствованию административных процедур, влияющих на реализацию права человека, в 2014 году:

● Подготовлено и направлено губернатору Воронежской области и в территориальные органы федеральных ИОГВ 2 специальных доклада:
  * Легализация трудовых отношений и заработной платы жителей Воронежской области;
  * Баланс прав человека и интересов региона в сфере международной трудовой миграции: проблемы и направления совершенствования.

● Рекомендации по принятию конкретных административных мер для исправления допущенных нарушений прав и их недопущение в дальнейшем выработаны и приведены в разделе 2 Доклада по каждому нарушенному праву.


[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2014_godu|К разделам]]
Вики-справочник правозащитника

Инструменты пользователя

Инструменты сайта

Инструменты страницы
