**Направления и результаты мониторинга соблюдения прав человека в 2014 году**

В процессе мониторинга состояния соблюдения прав задержанных и заключенных в 2014 г. проведено 9 (в 2013 г. – 20) выездов в ИВС и 25 (17) выездов в учреждения УИС, в ходе которых было принято 78 (в 2013 г. – 170) человек.
Общественными помощниками Уполномоченного в учреждения УИС было принято в 2014 г. 96 лиц из числа осужденных и подозреваемых (табл.9).

Таблица 9

Данные о деятельности общественных помощников Уполномоченного в учреждениях УИС Воронежской области в 2014 году

^Учреждение^Количество проведенных приемов^Количество обращений граждан ^Направлено УПЧ ^Рекомендовано обратиться в другие органы^
|ИК-1|12|19|0|0|
|ИК-2|8|8|0|0|
|ИК-3|4|4|0|0|
|ОТБ-1|8|8|0|0|
|ЛИУ № 6|16|6|0|0|
|ИК-8|10|15|0|1|
|ИК-9|10|8|0|0|
|КП - 10|7|11|0|0|
|БВК|9|10|0|0|
|СИЗО - 1|0|0|0|0|
|СИЗО - 2|4|3|0|1|
|СИЗО - 3|9|4|0|0|
|ВСЕГО:|88|96|0|2|


В 2014 году было поставлено на системную основу использование института общественных помощников Уполномоченного в муниципальных районах Воронежской области. В таблице 10 приведены данные о работе общественных помощников Уполномоченного по приему граждан в муниципальных районах области.

Таблица 10

Данные о работе общественных помощников Уполномоченного в муниципальных районах Воронежской области в 2014 году

^Муниципальные районы^Количество приемов^Количество обращений граждан^Из них^^^
^:::^:::^:::^Удовлетворено в ходе приёма^Направлено Уполномоченному^Рекомендовано обратиться в другие органы^
|Аннинский|8|35|30|0|0
|Бобровский|3|11|8|0|3|
|Богучарский|6|7|7|1|6|
|Борисоглебский|21|23|15|0|3|
|Бутурлиновский|6|33|0|0|0|
|Верхнемамонский|10|65|65|0|0|
|Верхнехавский|2|2|0|1|1|
|Воробьёвский|15|28|16|0|12|
|Грибановский|6|7|4|0|3|
|Каменский|15|16|3|0|13|
|Кантемировский|6|6|6|0|0|
|Каширский|6|10|6|4|0|
|Лискинский|0|0|0|0|0|
|Нижнедевицкий|8|4|4|1|1|
|Нововоронежский|13|80|68|10|11|
|Новоусманский|12|9|9|0|0|
|Новохопёрский|44|169|0|0|0|
|Ольховатский|14|19|8|0|6|
|Острогожский|0|0|0|0|0|
|Павловский|10|12|12|0|0|
|Панинский|12|0|0|0|0|
|Петропавловский|22|11|11|0|8|
|Поворенский|12|19|17|2|1|
|Подгоренский|41|23|17|0|6|
|Рамонский|57|41|17|1|23|
|Репьёвский|14|7|5|1|4|
|Россошанский|20|23|2|1|10|
|Семилукский|3|16|14|0|2|
|Таловский|20|13|8|1|1|
|Терновский|5|12|8|0|4|
|Хохольский|6|24|15|3|6|
|Эртильский|80|69|0|5|10|
|Всего:|497|863|375|28|134|

В 2014 года общественные помощники согласно представленным отчетам приняли 863 человека (в 2013 г. – 204). Основная часть обращений была рассмотрена в ходе приемов, 28 – направлены для дальнейшего рассмотрения в аппарат Уполномоченного.

Общественные помощники включались в межведомственные группы ОМСУ по осуществлению выездов на сельские (поселковые) сходы граждан для комплексного рассмотрения острых социальных вопросов, а также приглашались к участию в совещаниях районных администраций по вопросам, затрагивающим права граждан.
В целях повышения эффективности работы в 2014 году с общественными помощниками было проведено 2 обучающих семинара.

Уполномоченный и сотрудники аппарата в 2014 г. продолжали осуществлять целевые поездки в социальные учреждения (Воронежский областной реабилитационный Центр для инвалидов молодого возраста, Воронежская областная специальная библиотека для слепых им. В.Г.Короленко, Верхнехавский и Ольховатский дома интернаты для престарелых и инвалидов, Воронежский областной дом-интернат милосердия для престарелых и инвалидов и др.). В ходе посещения данных учреждений были выслушаны пожелания и предложения и предприняты меры по содействию в их реализации.

Так, Воронежская областная специальная библиотека для слепых им. В.Г. Короленко нуждается в выделении бюджетных средств в сумме 3, 5 млн. руб. на завершение ремонтных работ помещения под социокультурный, досуговый, реабилитационный центр для инвалидов всех категорий. На проведение ремонтных работ в вышеназванном помещении в 2014 году в рамках реализации подпрограммы «Развитие культуры и туризма « из бюджета Воронежской области было выделено и освоено 3 млн. рублей, а на 2015 год финансирование на эти цели предусмотрено не было. Уполномоченный обратился с ходатайством к губернатору Воронежской области о необходимости продолжения финансирования этого важного социального объекта.

В 2014 г. получило дальнейшее развитие проведение аппаратом Уполномоченного мониторинга состояния социально-экономической сферы Воронежской области на основе анализа данных официальной государственной статистики((Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области.))  и ведомственной отчетности. Для осуществления мониторинга был разработан и использован набор индикаторов, имеющий следующие особенности:
  - Все индикаторы имеют динамический характер (что зафиксировано в их наименованиях), отражая отношение текущего и предыдущего значений исходных статистических показателей. При этом сравнение двух и более периодов производится не по абсолютным значениям показателей, а по динамике их улучшения/ухудшения во времени (ускорение, замедление, смена направления движения).
  - В разработанном наборе индикаторов только один чисто экономический – рост доходной части консолидированного бюджета. Все остальные индикаторы – либо социально-экономические, либо социальные. Все индикаторы являются статистическими. 
  - Одна часть индикаторов позиционируется как «позитивные» (отражающие улучшение ситуации), а другая – как «негативные» (снижающие защищенность прав граждан). Соответственно их значения имеют разные знаки, что позволяет весьма наглядно представлять их динамику на диаграммах.
  - Предлагаемый набор индикаторов не претендует на исчерпывающую характеристику качества жизни (как, например рейтинг качества жизни «РИА Рейтинг»), но позволяет оценивать результаты деятельности органов власти по реализации прав человека в регионе.

Значения индикаторов за 2012 – 2014 годы приведены в таблице 11, а их анализ – в п.1.3 Доклада.

Таблица 11

Индикаторы состояния социально-экономической сферы Воронежской области в 2012 – 2014 годах

^Индикаторы состояния социально-экономической сферы^2014 по отношению к 2013^2013 по отношению к 2012^2012 по отношению к 2011^
|рост доходной части консолидированного бюджета области|-0,8%|5,7%|10%|
|рост социальных расходов бюджета|8%|9%|12%|
|рост среднемесячных денежных доходов на душу населения|16%|17.7%|18.8%|
|рост реальных денежных доходов (скорректированных на индекс потребительских цен)|7%|9,7%|14.7%|
|рост номинальной заработной платы|4,7%|13,3%|16,3%|
|рост реальной заработной платы|-3,5%|5,6%|7.3%|
|рост ежемесячных потребительских расходов на душу населения|-12,7%|-14.2%|-20.5%|
|рост индекса потребительских цен|-12%|-7,1%|-7.3%|
|рост цен на продовольственные товары|-16,6|-8,8%|-9.4%|
|рост стоимости минимального набора продуктов питания|-16,9%|-12,1%|-5,3%|
|рост цен на непродовольственные товары|-8,2%|-4,4%|-4,4%|
|рост стоимости жилья|-7%|-4,5%|3,7%|
|рост цен на медикаменты|-14%|-8,7%|-6,9%|
|рост цен на услуги|-9,4%|-8,8%|-8,3%|
|рост тарифов коммунальных платежей (в среднем по всем видам)|-10,5%|-12,9%|-8,3%|
|рост доли платных услуг в структуре потребительских расходов|0,6%|-0,2%|-0,3%|
|плата за государственное и муниципальное жилье|-42,7%|-7,2%|-8,4%|
|рост стоимости проезда в пассажирском транспорте|-6,5%|-5,4%|-12,1%|
|рост стоимости услуг дошкольного воспитания|-103%|-0,7%|-1,7%|
|рост стоимости услуг среднего образования|-16%|-8,4%|-22,8%|
|рост стоимости медицинских услуг|-6,8%|-8,5%|-9,6%|
|снижение задолженности по заработной плате|- 100 раз|7,4 раз|-8,2 раз|
|снижение количества незанятых граждан|2,5%|7,7%|29.9%|
|снижение количества безработных|-0,5%|14,6%|16.7%|
|снижение производственного травматизма|16,1%|10,5%|3%|
|повышение безопасности рабочих мест|2,9%|-12,8|-13%|
|рост трудовой занятости инвалидов|1,6%|2,8%|2,5%|
|рост строительства жилья|15,6%|21,3%|12.2%|
|рост ввода больничных коек|0|-2,8%|-35,2%|
|рост ввода ученических мест в общеобразовательных учреждениях|90%|210%|-91,5%|
|рост ввода мест в МДОУ|480%|70%|-43,7%|
|рост предоставления жилья детям-сиротам|44%|40%|5%|
|рост расселения жителей аварийных домов|-5,6%|208%|-14%|
|рост прокладки газопроводов|-58%|-34%|2,2%|
|рост прокладки водопроводов|-39%|-68%|70%|
|рост рождаемости|1,3%|-1,6%|8%|
|снижение смертности|0,2%|0,1%|2,4%|
|снижение младенческой смертности|27,9%|-10,3%|-20%|
|снижение смертности от болезней системы кровообращения|5,9%|9%|7%|
|снижение смертности от новообразований|3,4%|1,5%|-0,5%|
|снижение смертности от болезней органов пищеварения|-11,2%|-17,7%|6,1%|
|снижение смертности от болезней органов дыхания|0,4%|-7,7%|12%|
|снижение заболеваемости ВИЧ-инфекцией|-19,4%|-37,6%|-20,4%|
|снижение количества инвалидов|1,7%|1,7%|2,4%|
|рост обеспечения инвалидов средствами реабилитации|1,3%|27%|39,7%|
|рост обеспечения «льготников» санаторно-курортным лечением|26%|-39%|58%|
|рост преступности|-10,9%|-10,0%|-2,4%|
|рост особо тяжких преступлений|-28.7%|-4,8%|11,3%|
|рост преступлений, связанных с причинением крупного ущерба или совершенных в крупных и особо крупных размерах|-21,6%|0|8,5%|
|рост взяточничества|-38,2%|-37,5%|57%|
|рост незаконного оборота наркотиков|-38%|-1,3%|8,5%|
|рост раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений|-9,4%|-4,8%|-5,9%|

В интегральном рейтинге качества жизни населения в российских регионах (агентство «РИА Рейтинг») Воронежская область в 2014 году заняла 7 место (в 2013 г. – также 7-е), хотя по ряду важных групп показателей оказалась далеко не лидером: по уровню доходов населения – 20 место; по жилищным условиям – 50; по обеспеченности объектами социальной инфраструктуры – 43; по безопасности проживания – 23; по демографической ситуации – 41.

---------------------

Далее приводятся примеры рассмотрения Уполномоченным и его аппаратом жалоб о нарушении конкретных конституционных прав граждан, расположенные в порядке убывания количества обращений (согласно структуре раздела 2 Доклада). Соответственно ссылки на эти примеры указаны в разделе 2 основного текста Доклада.


[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2014_godu|К разделам]]