4.2.2. Направления и результаты мониторинга соблюдения прав человека

В процессе мониторинга состояния соблюдения прав задержанных и заключенных в 2015 г. проведено 8 (9) выездов в ИВС и 24 (в 2014 г. — 25) выездов в учреждения УИС, в ходе которых было принято 83 (в 2014 г. — 78) человек. Общественными помощниками Уполномоченного в учреждениях УИС было принято в 2015 г. 121 (96) лиц из числа осужденных и подозреваемых (табл. 8).

Таблица 8

Данные о деятельности общественных помощников Уполномоченного в учреждениях УИС Воронежской области в 2014/2015 годах

УчреждениеКоличество проведенных приемовКоличество обращений гражданНаправлено УПЧРекомендовано обратиться в другие органы
ИК‑112/1819/1519/150/0
ИК‑28/98/98/90/0
ИК‑34/54/74/70/0
ОТБ‑18/78/78/70/0
ЛИУ No 616/186/76/70/0
ИК‑810/815/814/40/0
ИК‑910/68/98/90/0
КП‑107/511/511/50/0
БВК9/1910/240/00/0
СИЗО‑10/70/130/00/5
СИЗО‑24/43/22/20/0
СИЗО‑39/84/44/40/0
ВСЕГО:88/11496/12194/930/5

В таблице 9 приведены данные о работе общественных помощников Уполномоченного по приему граждан в муниципальных районах области.

В 2015 году общественные помощники согласно представленным отчетам приняли 926 (863) человек. Основная часть обращений была рассмотрена в ходе приемов, 43 (28) — направлены для дальнейшего рассмотрения в аппарат Уполномоченного.

Таблица 9

Данные о работе общественных помощников Уполномоченного в муниципальных районах Воронежской области в 2014/2015 годах

Муниципальные образованияКоличество приемовКоличество обращенийИз них:
удовлетворено в ходе приёманаправлено Уполномоченномурекомендовано обратиться в другие органы
Аннинский район8/1135/750/740/50/1
Бобровский район3/711/428/140/23/2
Богучарский район6/67/127/21/26/8
Борисоглебский район21/5023/9715/370/33/26
Бутурлиновский район6/1133/730/710/00/2
Верхнемамонский район10/865/6165/610/00/0
Верхнехавский район2/172/210/211/01/5
Воробьевский район15/1228/2616/160/012/5
Грибановский район6/77/124/60/03/4
Калачеевский район1/32/41/10/10/3
Каменский район15/1116/283/120/013/3
Кантемировский район6/610/66/34/00/0
Каширский район6/66/66/66/06/0
Лискинский район0/30/80/60/20/4
Нижнедевицкий район8/104/44/41/01/4
Городской округ г. Нововоронеж13/2780/8768/8710/1211/17
Новоусманский район12/199/269/220/00/4
Новохоперский район44/816/150/150/00/0
Ольховатский район14/3219/328/200/06/12
Острогожский район0/40/120/100/10/1
Павловский район10/1512/2512/250/00/0
Панинский район12/120/190/120/10/6
Петропавловский район22/2411/2211/200/28/0
Поворинский район12/1919/2217/182/11/3
Подгоренский район41/2423/1717/140/26/1
Рамонский район57/3541/1817/91/323/6
Репьевский район14/127/185/121/44/2
Россошанский район20/2023/162/31/010/3
Семилукский район3/616/2614/230/02/3
Таловский район20/2113/148/61/01/3
Терновский район5/1112/218/130/04/2
Хохольский район6/1224/2115/143/26/5
Эртильский район80/6569/400/25/010/4
ВСЕГО:497/534863/926375/65928/43134/133

Общественные помощники включались в межведомственные группы ОМСУ по осуществлению выездов на сельские (поселковые) сходы граждан для комплексного рассмотрения острых социальных вопросов, а также приглашались к участию в совещаниях районных администраций по вопросам, затрагивающим права граждан.

В целях повышения эффективности работы в 2015 году с общественными помощниками было проведено 2 обучающих cеминара.

Уполномоченным и сотрудниками аппарата в 2015 г. продолжали осуществлять целевые поездки в социальные учреждения:

19 февраля 2015 года сотрудники аппарата УПЧ посетили центр занятости инвалидов, созданный Воронежской общественной региональной организацией инвалидов войны в Афганистане и военной травмы — «Инвалиды войны».

Задачи центра:

В ходе посещения центра были предложены совместные мероприятия по защите трудовых прав инвалидов.

15 декабря Уполномоченный совершил поездку в Новохоперский район в целях ознакомления с условиями размещения и лечения пациентов психоневрологического интерната в с. Алфёровка, пострадавших от пожара (пример 37 в п. 4.2.8).

В 2015 г. получило дальнейшее развитие проведение аппаратом Уполномоченного мониторинга состояния социально-экономической сферы Воронежской области на основе анализа данных официальной государственной статистики 1) и ведомственной отчетности. Для осуществления мониторинга использовался специально разработанный набор индикаторов, имеющий следующие особенности:

  1. Все индикаторы имеют динамический характер — отражают отношение текущего и предыдущего значений исходных статистических показателей.

При этом сравнение двух и более периодов производится не по абсолютным значениям показателей, а по динамике их улучшения/ухудшения во времени (ускорение, замедление, смена направления движения).

  1. Одна часть индикаторов позиционируется как «позитивные» (отражающие улучшение ситуации), а другая — как «негативные» (снижающие защищенность прав граждан). Соответственно их значения имеют разные знаки, что позволяет весьма наглядно представлять их динамику на общей диаграмме.

Значения индикаторов за 2012—2015 годы приведены в таблице 10, а их анализ — в п. 1.3 Доклада.

Таблица 10

Индикаторы состояния социально‑экономической сферы Воронежской области в 2012—2015 годах

Индикаторы состояния социально‑экономической сферы2015 по отношению к 20142014 по отношению к 20132013 по отношению к 20122012 по отношению к 2011
рост доходной части бюджета7,6 %–0,8 %5,7 %10 %
рост социальных расходов бюджета–2,8 %8 %9 %12 %
рост среднемесячных денежных доходов на душу населения19,4 %16 %17,7 %18,8 %
рост реальных денежных доходов2,3 %7 %9,7 %14,7 %
рост номинальной заработной платы4,6 %4,7 %13,3 %16,3 %
рост реальной заработной платы–10,9 %–3,5 %5,6 %7,3 %
рост ежемесячных потребительских расходов на душу населения–10,8 %–12,7 %–14,2 %–20,5 %
рост базового индекса по требительских цен–14,5 %–11,7 %–7,1 %–7,3 %
рост цен на продовольственные товары–14,8 %-16,6 %–8,8 %–9,4 %
рост стоимости минимального набора продуктов питания–8,9 %–16,9 %–12,1 %–5,3 %
рост цен на непродовольственные товары–15,3 %–8,2 %–4,4 %–4,4 %
рост стоимости жилья–2,2 %–7 %–4,5 %3,7 %
рост цен на медикаменты–25,6 %–14 %–8,7 %–6,9 %
рост цен на услуги–8,2 %–9,4 %–8,8 %–8,3 %
рост тарифов коммунальных платежей–9,1 %-10,5 %–12,9 %–8,3 %
рост платы за государственное и муниципальное жилье–47,7 %–42,7 %–7,2 %–8,4 %
рост стоимости проезда в пассажирском транспорте–18,8 %–6,5 %–5,4 %–12,1 %
рост стоимости услуг дошкольного воспитания–14,9 %–103 %–0,7 %–1,7 %
рост стоимости услуг среднего образования–7,8 %–16 %–8,4 %–22,8 %
рост стоимости медицинских услуг–15,4 %–6,8 %–8,5 %–9,6 %
снижение количества незанятых граждан–13,7 %2,5 %7,7 %29,9 %
снижение количества безработных–15,3 %–0,5 %14,6 %
снижение производственного травматизма8,9 %16,1 %10,5 %3 %
рост трудовой занятости инвалидов3,4 %1,6 %2,8 %2,5 %
рост строительства жилья3,8 %15,6 %21,3 %12,2 %
рост ввода ученических мест–47,8 %90 %210 %-91,5 %
рост ввода мест в МДОУ–81 %480 %70 %–43,7 %
рост предоставления жилья детям-сиротам–74 %44 %40 %5 %
рост прокладки газопроводов–36,7 %–58 %–34 %2,2 %
рост прокладки водопроводов–16,7 %–39 %–68 %70 %
рост рождаемости1,7 %1,3 %–1,6 %8 %
снижение смертности1,7 %0,2 %0,1 %2,4 %
снижение младенческой смертности8,1 %27,9 %–10,3 %–20 %
снижение смертности от болезней системы кровообращения15,6 %5,9 %9 %7 %
снижение смертности от новообразований5,8 %3,4 %1,5 %–0,5 %
снижение смертности от болезней органов пищеварения2,2 %–11,2 %-17,7 %6,1 %
снижение смертности от болезней органов дыхания18,4 %0,4 %–7,7 %12 %
снижение заболеваемости ВИЧ‑инфекцией–170 %–19,4 %-37,6 %–20,4 %
снижение количества инвалидов2,1 %1,7 %1,7 %2,4 %
рост обеспеченности инвалидов средствами реабилитации20,7 %1,3 %27 %39,7 %
рост обеспеченности «льготников» санаторно‑курортным лечением–22 %26 %–39 %58 %
рост преступности–16,4 %–10,9 %–10,0 %–2,4 %
рост особо тяжких преступлений–21,5 %–28,7 %–4,8 %11,3 %
рост взяточничества–38,2 %–42,8 %–37,5 %57 %
рост незаконного оборота наркотиков–4,9 %–38 %–1,3 %8,5 %
рост раскрываемости преступлений–2,6 %–6,8 %–5,9 %0
рост раскрываемости тяжких и особо тяжких преступлений3,1 %–9,4 %–4,8 %–5,9 %

Далее приводятся примеры рассмотрения Уполномоченным и его аппаратом жалоб о нарушении конкретных конституционных прав граждан, расположенные в порядке убывания количества обращений (согласно структуре раздела 2 Доклада). Соответственно ссылки на эти примеры указаны в разделе 2 основного текста Доклада.

К разделам

1) Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области