4.2.13. Права, гарантирующие защиту других прав и свобод

Пример 76 (Динамика криминогенной обстановки и качества работы правоохранительных органов)

Таблица 33

Показатели, характеризующие криминогенную обстановку и эффективность работы правоохранительных органов

Показатели20192018201720162015
Уровень преступности (на 10 тыс. населения)132,3125,6
количество преступлений
динамика
ИЗ НИХ:
30808
5,1%
29308
-10 %
32571
-5,2 %
34370
-12,5 %
39298
16,4 %
тяжкие и особо тяжкие
динамика
7838
15,7%
6774
4,4 %
6488
-3 %
6597
-11,1 %
7422
4,6 %
умышленные убийства
динамика
86
2,4%
84
-18,4 %
103
-12,7 %
118
-17,4 %
143
10 %
незаконный оборот наркотиков
динамика
2833
10%
2638
7,5 %
2455
0,5%
2443
-11,3 %
2754
4,9 %
взяточничество
динамика
180
51,2%
119
30,8%
-54,7%-7,3%152
38,2%
совершено ранее судимыми
динамика
7783
3,9%
8105
3,5 %
1,5 %3846
-11,4 %
4341
-2,6 %
Совершено несовершеннолетними589
3,7%
568
-
раскрыто преступлений
раскрываемость
12693
41,2%
13488
46 %
14099
43,3 %
13902
39,7 %
13985
37,5 %
раскрыто тяжких и особо тяжких
раскрываемость
2453
31.3%
2558
39,4 %
41,3 %2698
40,9 %
2756
41,3 %
раскрываемость убийств73,2%92,3 %91,8 %-60,8 %
выявлено нарушений
законов на досудебной
стадии уголовного
судопроизводства
77998
-8,5%
85257
количество нарушений в
сфере уголовно-правовой
статистики
39500
18%
33000
50%
---
восстановлено прокурорами
на учет преступлений
816
3,2%
7907091046-
отменено постановлений о
возбуждении уголовного дела
266
-37,4%
425450--
отменено постановлений
об отказе в возбуждении
уголовного дела
39223
5,4%
3719537025--
отменено постановлений о
прекращении уголовного дела
443
52%
290350--
отменено постановлений о
приостановлении расследования
10360
42%
72898130--
выявлено нарушений в
предв. расследовании
24000
-11%
27000
-9,6 %
30600
9,5 %
>27000
2,7%
26300
-1,7 %
количество уголовных
дел с превышением
сроков расследования
0%-18 %>4000-19 %
Количество дел, дознание
по которым проводилось
в сокращенной форме
--1646648-
направлено дел для
дополнительного расследования
---414474
внесено представлений об
устранении нарушений закона
532
-4%
555
5,3 %
527
23,8 %
--
привлечено к
дисциплинарной ответственности
сотрудников МВД
3356
16,7%
2874
7 %
268421361801
Рассмотрено уголовных
дел в судах
10851124211271212221
из них вынесено приговоров7965872588788407
осуждено лиц:8343936394668928
к лишению свободы24,6%29,8 %
к условному наказанию37,5%42,8 %
к обязательным работам17,5%7,9 %
к штрафу11,2%14,2 %
возвращено уголовных дел
прокурору для устранения
препятствий его
рассмотрения судом
4722

Пример 77 (ситуация в ИВС)

На начало 2019 года в органах внутренних дел Воронежской области функционировало 31 ИВС с лимитом наполнения 565 койко-мест и 2 спецприемника с лимитом наполнения 44 койко-мест.

В изоляторах области в 2019 году содержалось 17815 граждан (2018 г. –19718, 2017 г. – 19979), среднесуточное наполнение ИВС составило 214 (223) человека-день. Побегов из-под стражи не допущено. По условиям содержания, противопобеговой укрепленности и материально-бытовому обеспечению требованиям российского законодательства соответствуют 28 изоляторов (90 %) и 2 спецприемника (100 %) области.

Проведен капитальный ремонт ИВС ОМВД России по Калачеевскому, Новоусманскому и Хохольскому районам. В 2020 году планируются работы по капитальному ремонту в ИВС ОМВД России по Павловскому, Подгоренскому, Рамонскому и Эртильскому районам.

Не соответствуют требованиям федерального законодательства Борисоглебский, Каширский и Острогожский изоляторы. Для устранения недостатков требуется строительство новых зданий ИВС. Проведены работы по капитальному ремонту ИВС и специального приемника ОМВД России по Россошанскому району.

Представителями ОНК и Уполномоченного осуществлено 29 посещений спецучреждений полиции (ОНК – 16, УПЧ – 13), в июле ИВС УМВД России по г. Воронежу посещал председатель Совета по развитию гражданского общества и правам человека. В ходе посещений жалоб и заявлений от содержащихся граждан не поступало.

Пример 78 (статистика УФСИН)

Таблица 34

Показатели20192018201720162015
содержалось в ИУ
(лимит – 5815)
39164481456946184990
содержалось в СИЗО
(лимит – 1129)
11751080124012251323
на учете в
уголовно-исполнительных
инспекциях
138211437712633--
зарегистрировано преступлений141014411
Зарегистрировано нарушений
порядка (на 1 тыс.)
157217541896--
водворено в ШИЗО и ПКТ3094321232484066-
применялись специальные
средства
132581--
применялась физическая сила383142--
занято на оплачиваемых работах12071180150817161662
освобождено по УДО384379430496439
назначен более мягкий
вид наказания
1107711285-
освобождено по заболеванию8106--
травмировано
из них нанесли себе
телесные повреждения
--193
84
353
141
-
-
умерло
из них самоубийств
3334
5
40
9
33
5
-
3
количество обращений--1718115384-
количество мер
прокурорского реагирования
Из них по СИЗО
206163158
29
148
11
172
-
Привлечено к
дисциплинарной ответственности
143173

Пример 79 (нарушения работы с обращениями в СИЗО)

Гражданин Р., содержащийся в СИЗО-1 г. Воронежа, написал жалобу уполномоченному по правам человека в Российской Федерации на нарушение прав, гарантированных ст. 40 Конституции РФ (право на жилище). 27.08.2019 обращение было зарегистрировано в учреждении для последующей отправки, однако лишь в октябре 2019 было ошибочно направлено работниками СИЗО уполномоченному по правам человека в Воронежской области. По данному факту Уполномоченным была проведена проверка, по результатам которой 2 сотрудника учреждения были привлечены к дисциплинарной ответственности.

Пример 80 (Результаты мониторинга защиты прав военнослужащих и призывников)

Таблица 35

Показатели201820172016
Количество проверок ВП:-750454
выявлено нарушений законов416851364540
выявлено незаконных правовых актов538499
Внесено представлений519698304
принесено протестов375271210
привлечены к дисциплинарной ответственности241461149
Привлечены к административной ответственности162140
Получили травмы-387349
в нарушение мер безопасности79,9 %73,2 %
Зарегистрировано преступлений116125114
против установленного порядка пребывания на воинской службе23
22 %
36
33 %
19
против жизни и здоровья353
на почве «рукоприкладства»097
коррупционных2232
против государственной власти, интересов службы2329
совершенных в состоянии алкогольного опьянения108

Пример 81 (бездействие судебных приставов)

К Уполномоченному поступило обращение бабушки и дедушки (П.) по вопросу ограничения бывшим зятем общения с несовершеннолетней внучкой. Из обращения следует, что после смерти дочери заявителей внучка проживает с отцом. Отец внучки, несмотря на решение суда, мировое соглашение, исполнительное производство от 19.03.2018, которые обязывают не чинить препятствий в исполнении мирового соглашения, -продолжает чинить препятствия родственникам в общении с ребенком.

В ходе рассмотрения обращения Уполномоченным было установлено полное бездействие со стороны Железнодорожного РОСП г. Воронежа. П каждый раз в установленное судом время являлись к месту встречи с внучкой, но отец девочки не выпускал ее к ним. С целью выяснения действительной ситуации была достигнута договоренность о встрече сторон с участием судебного пристава и представителя Уполномоченного.

20.04.2019 в установленное судом время для встречи с внучкой отец девочки в присутствии сотрудников Железнодорожного РОСП и аппарата Уполномоченного отказал в общении ребенка с бабушкой и дедушкой. По данному факту был составлен акт. До этого П. подал 27 заявлений в Железнодорожный РОСП о неисполнении решения суда, но к административной ответственности отец не привлекался.

Только после вмешательства Уполномоченного в отношении отца судебные приставы начали возбуждать административное производство. Так 08.07.2019 судебным приставом-исполнителем по факту нарушения прав и интересов несовершеннолетней в отношении должника был составлен административный протокол по ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, который был передан для рассмотрения в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Управы Железнодорожного района г. Воронежа. Постановлением №282 от 19.09.2019 дело об административном правонарушении было прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности в связи с неявкой отца на назначенные административные рассмотрения (со слов представителей отдела опеки и попечительства Управы Железнодорожного района).

Посчитав незаконным прекращение административного производства, Уполномоченный направил материалы в прокуратуру Железнодорожного района г. Воронежа для проведения проверки. По результатам проверки было установлено, что комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав управы не принято надлежащих мер к уведомлению отца о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и оно прекращено необоснованно. По результатам проверки прокуратурой 29.11.2019 руководителю управы Железнодорожного района направлено представление об устранении нарушений требований административного законодательства и привлечению к ответственности виновных лиц.

Пример 82 (проблема защиты прав членов СНТ государством)

1) К Уполномоченному поступило коллективное обращение членов НСТ «Щит» по вопросу отключения электроснабжения в ноябре 2019 года на зимний период Новоусманским филиалом ПАО «МРСК Центра-Воронежэнерго» по инициативе его председателя. Информация по данному обращению была направлена в прокуратуру Воронежской области для проведения проверки. В результате проверки было установлено, что отключение проведено по решению общего собрания членов НСТ. В зимний период не все собственники дачных участков, использующие электроэнергию, добросовестно платят за нее, в результате чего образуется задолженность, которая в летний период погашается за счет оплаченных членских взносов всех собственников. Позиция органов прокуратуры и Роспотребнадзора: отключение электроэнергии законно, если это решение принято общим собранием членов товарищества, а члены СНТ обязаны выполнять решения общего собрания и его правления.

2) К Уполномоченному поступило обращение члена СНТ «Энергия», по вопросу отключения энергоснабжения в октябре 2019 года. Вероятной причиной отключения электроэнергии по версии заявителя явилась задолженность СНТ перед энергоснабжающей организацией. При этом он сам своевременно оплачивал услуги по подаче электроэнергии. Уполномоченный направил информацию по обращению в районную прокуратуру для проведения проверки, которая перенаправила его в ПАО «ТНСэнерго-Воронеж», Федеральную антимонопольную службу России по Воронежской области, ОМВД России по Рамонскому району, государственную жилищную инспекцию Воронежской области. Из ответа ПАО «ТНС энерго Воронеж» следует, что основанием для отключения объектов ТСН «СНТ Энергия» от энергоснабжения явилась задолженность за потребленную электроэнергию в период октябрь 2018-август 2019 года в сумме 892151 рублей. В соответствии с п.19 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, возобновление подачи электроэнергии осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.

По информации ОМВД России по Рамонскому району задолженность образовалась в связи с тем, что в зимний период собственники дачных участков отапливались и использовали электроэнергию, за которую не в полном объеме оплачивали денежные средства. В летний период данная задолженность погашается руководством СНТ за счет оплаченных членских взносов. Количество собственников, не оплачивающих электроэнергию увеличивается. В период времени с января по сентябрь 2019 года собственниками было потреблено электроэнергии на сумму 1931541 рубль, в том числе, за январь-апрель – 1134528 рублей. После всех выплат оставшаяся задолженность за 9 месяцев составила 570506 рублей.

Пример 83 (реализация Стратегии в части прав-гарантий)

Таблица 36

Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии в 2019 году по разделу прав-гарантий

Содержание мероприятияИсполнителиРезультаты (по информации исполнителей)
Продолжение работ по обеспечению населения возможностью вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» (14.1)Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской областиСреднее количество вызовов, поступающих в систему-112 за сутки в 2019 году – около 4,5 тысяч. В апреле введен в эксплуатацию резервный центр обработки вызовов (далее - РЦОВ) системы-112. Решены вопросы по обеспечению устойчивой работы системы-112 от резервного оборудования.
Внедрен новый сервис по приему вызовов с мобильных устройств, не оснащенных SIM-картой. Сервис обеспечивает переадресацию вызовов с мобильного устройства без SIM-карты на голосовой автоответчик, запрашивающий подтверждение необходимости голосовой связи с оператором Системы-112.
Координация деятельности операторов связи с целью повышения уровня доступности мобильной связи на территории Воронежской области (14.2)Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской областиВ рамках исполнения постановления правительства Воронежской области от 16.05.2019 № 476 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета операторам подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, действующим в Воронежской области, на возмещение части затрат при реализации ими проектов расширения сети на территориях с малой плотностью населения и/или сложным рельефом на 2019 год» оператором установлено 36 базовых станций подвижной радиотелефонной (сотовой) связи, что позволило предоставить услуги связи, отвечающие современным стандартам, жителям 51 населенного пункта. Сумма субсидии составила 19 млн руб.
Популяризация возможности получения услуг в электронной форме и проведение разъяснительной работы среди населения о преимуществах использования информационной системы Воронежской области «Портал государственных и муниципальных услуг Воронежской области» (14.3)Департамент связи и массовых коммуникаций Воронежской областиКоличество услуг, по которым реализована возможность подачи заявления и документов в электронном виде, на сегодняшний день составляет уже более 2000, среди них появились услуги, предоставляемые сельскими поселениями.
Проведена оптимизация электронных форм предоставления государственных и муниципальных услуг.
Для популяризации преимуществ получения электронных услуг и увеличения посещаемости Портала проводилась его техническая оптимизация.
Все филиалы АУ «МФЦ» оборудованы программно-аппаратными комплексами для бесплатного самостоятельного доступа заявителей к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (функций). Специалисты АУ «МФЦ» осуществляли регистрацию и подтверждение учетных записей пользователей в Единой системе идентификации и аутентификации для получения государственных услуг в электронной форме (ЕСИА). За 10 месяцев 2019 года зарегистрировано и подтверждено 57145 учетных записей в ЕСИА.
Приказом АУ «МФЦ» утвержден Стандарт обслуживания заявителей в зоне электронных услуг, который устанавливает требования к оборудованию, а также регламентирует порядок действий сотрудников филиалов АУ «МФЦ» при оказании помощи заявителям в получении государственных и муниципальных услуг в электронном виде. Для удобства заявителей разработаны пошаговые инструкции для получения наиболее востребованных государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

К разделам