====4.2.10. Право на защиту семьи, материнства и детства==== //**Пример 39 (реализация подпрограммы социальной поддержки семьи и детей)**// На социальную поддержку семьи и детей из всех источников финансирования направлено: в 2017 г. - 3,1 млрд руб.; в 2016 г. - 3,4 млрд руб. Эффективность реализации подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Воронежской области «Социальная поддержка граждан» оценивается следующими целевыми показателями: - Доля детей из семей с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области от общей численности детей, проживающих в Воронежской области. В 2016 году значение целевого показателя составило 20,9 % (100 % от запланированного), а в 2017 г. - 17,4 %. - Суммарный коэффициент рождаемости: в 2016 году фактическое значение целевого показателя составило 1,523 единиц (100 % от запланированного); в 2017 году - 1,365 единиц (план - 1,541). В рамках мероприятий «Пособие на ребенка», «Ежемесячная денежная компенсация на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3 лет» и «Ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации питания учащихся из многодетных малообеспеченных семей» освоено соответственно 274,1 млн руб. (83,68 % от плана), 50,6 млн руб. (66,54 % от плана) и 33,5 млн руб. (73,22 % от плана). За выплатами обратилось меньше получателей, чем планировалось, в связи со снижением рождаемости, изменением порядка исчисления ССД, дающего право на получение пособия с применением адресного подхода и учетом нуждаемости семьи, то есть, в результате усложнения механизмов предоставления социальных льгот. Выдано сертификатов на получение регионального материнского капитала: в 2016 году - на общую сумму 161,07 млн рублей (в 1,8 раза больше, чем в 2015 году); в 2017 г. - на сумму 229,7 млн рублей. В 2017 году на предоставление оздоровительных услуг израсходовано 198,673 млн рублей, что позволило отдохнуть 18648 детям, из которых 8132 человек - дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации (в 2016 - 20,3 тыс. детей, в 2015 году - 18 тыс.). //**Пример 40 (Ожидаемые результаты Стратегии в интересах детей)**// Приведены ожидаемые результаты реализации Стратегии действий в интересах детей Воронежской области на 2012-2017 годы по основным направлениям, а также отчетные материалы ИОГВ за 2017 год. __ Семейная политика детствосбережения.__ Ожидаемые результаты: - снижение уровня бедности, дефицита доходов у семей с детьми и ликвидация крайних форм проявления бедности; - ликвидация дефицита услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями; - сокращение доли детей, не получающих алименты в полном объеме; - снижение численности семей, находящихся в социально опасном положении; - формирование в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства и выполнения родительских обязанностей; - повышение качества оказания мер социальной поддержки для семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации; - создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях; - сокращение числа детей, остающихся без попечения родителей. Отчетные результаты: - в рамках мероприятия «Семья с детьми-инвалидами» ГП оплачено питание детей-инвалидов с родителями в КУ ВО «Борисоглебский зональный реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Журавлик», проведено обучение специалистов технологиям реабилитации больных с ДЦП, приобретено медицинское и спортивное оборудование в АУ ВО «ОЦРДПОВ «Парус надежды» на сумму 1,0 млн руб.; - удельный вес детей-инвалидов, получающих реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для несовершеннолетних системы социального обслуживания населения, достиг запланированных показателей; - в специализированные учреждения для несовершеннолетних (17 социально-реабилитационных центров и 2 социальных приюта) помещено 2056 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - безвозмездная адресная социальная помощь на улучшение жилищных условий предоставлена 5 многодетным семьям в сумме 14777,5 тыс. руб.; - в органы службы занятости населения обратились 7309 человек из числа родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе 384 одиноких и многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов - трудоустроены 4512, в т.ч. 186 человек из второй категории; - услуги по психологической поддержке в целях решения или смягчения психологических проблем, препятствующих трудовой, профессиональной, социальной самореализации получили 1267 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; - услуги по социальной адаптации получили 1104 родителей, воспитывающие несовершеннолетних детей (24,1 % безработных данной категории); - услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию получили 814 родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей (25,8 % безработных); - в 2017 г. осуществлялись следующие выплаты: 8862 рубля - при устройстве в семью ребенка (детей) в возрасте до 10 лет; 110775 рублей - при устройстве в семью ребенка-инвалида и (или) ребенка, достигшего возраста 10 лет, а также при передаче в семью братьев (сестер); ежемесячно приемному родителю - 5364 рублей в городской местности, 6706 рублей в сельской местности ежемесячно на содержание в семье каждого усыновленного ребенка (до 18 лет) - 14401 рублей, в семьях опекунов (попечителей) - 6597 рублей в городской местности, 8246 рублей в сельской местности. Данные, отражающие динамику ситуации в данной сфере, приведены в таблице 23. Таблица 23 Показатели, характеризующие состояние сферы защиты семьи ^ ^2015^2016^2017^ |Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей| 4777 | 4781 | 4521 | |- находились в организациях для детей-сирот| 253 | 234 | 192 | |- возвращены родителям| 130 | 118 | 92 | |- выпущены| 42 | 18 | 20 | |Количество приемных семей| 488 | 514 | 538 | |Количество семей усыновителей| 1497 | 1580 | 1630 | |Количество детей, устроенных на семейные формы воспитания| 770 | 774 | 809 | |- усыновленные| 161 | 136 | 96 | |- переданные под опеку| 609 | 504 | 530 | |- переданные в приемные семьи| 116 | 134 | 183 | |Численность детей, родители которых лишены родительских прав| 612 | 558 | 494 | |восстановлены в родительских правах| 12 | 15 | 10 | |Численность детей, родители которых ограничены в родительских правах| 70 | 71 | 43 | |Число детей, находящихся в замещающих семьях, имеющих право на получение алиментов / получают| 2689/981 | 2474/1146 | 2424/1103 | |Число воспитанников организаций для детей-сирот, имеющих право на получение алиментов / получают| 86 /47 | 57/33 | 38/19 | |Количество интернатных учреждений (в ведении ДОНМП ВО)| 31 | 30 | 28 | |школы-интернаты для детей-сирот| 6 | 3 | 3 | |численность находящихся в них детей| 323 | 165 | 165 | |школы-интернаты общего типа| 4 | 4 | 4 | |численность находящихся в них детей| 764 | 752 | 758 | |школы-интернаты для детей с ограниченными возможностями здоровья| 17 | 21 | 21 | |численность находящихся в них детей| 1883 | 1921 | 2017 | |Количество семей:\\ - на учете в КДН и ЗП / \\ детей в них| 1658/3192 | 1722/3303 | 1555/3041 | |- в органах опеки и попечительства /\\ детей в них| 1056/1678 | 1722/3303 | 1023/1211 | |Количество детских оздоровительных лагерей| 785 | 757 | 767 | |Количество отдохнувших детей| 91897 | 91961 | 83116 | __Доступность качественного обучения и воспитания, ____культурное развитие и информационная безопасность детей:__ Ожидаемые результаты: - обеспечение всеобщей доступности дошкольного образования для всех категорий детей, повышение гибкости и многообразия форм предоставления дошкольных услуг; - организация обучения и воспитания детей, обучающихся в образовательных учреждениях, в соответствии с требованиями новых федеральных государственных образовательных стандартов; развитие материально-технической базы образовательных учреждений; - расширение возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательных учреждениях; - рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях; - увеличение численности детей и подростков, задействованных в различных формах внешкольной деятельности, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ; - повсеместная доступность для детей различных видов социально-психологической, педагогической помощи и поддержки в трудной жизненной ситуации; - увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу; - сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением; - стимулирование интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных народностей и этносов, религий; - увеличение вариативности программ дополнительного образования, реализуемых музеями и культурными центрами; - рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров; - создание надежной системы защиты детей от противоправного воздействия в образовательной среде школы и дома; - сокращение числа детей, пострадавших от противоправного воздействия в интернет-среде. Отчетные результаты: - для комплектования областных библиотек закуплено книг для детей на общую сумму 41,7 тыс. рублей; - в дни школьных осенних каникул прошел III детский театральный фестиваль МАРШАК, в программе которого было 49 показов 20 постановок минувшего театрального сезона, а спектакли посетили порядка 13000 юных зрителей; - начал реализовываться федеральный проект «Театры - детям», было выделено 3,1 млн рублей; - количество публичных показов программ для детско-юношеской аудитории составило 1273 мероприятия, общее количество зрителей детско-юношеской аудитории - 215,4 тыс. человек. - государственные музеи посетило 301,5 тыс. детей различных возрастных категорий; - проведено 768 спортивных мероприятий, из них наиболее массовыми являются: «Лыжня России», «Российский Азимут», областные соревнования по футболу «Оранжевой мяч», «Кросс Нации»; - приобретено 640 путевок для учащихся подведомственных учреждений в детский оздоровительный лагерь «ВОСХОД»; - заключено 669 договоров по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (трудоустроено 8592 человека). __Здравоохранение, дружественное к детям, и здоровый ____образ жизни:__ Ожидаемые результаты: - снижение показателей младенческой смертности: 2012 год - до 7,7, 2013 год - 7,6, 2014 год - 7,5, 2015 год - 7,4, 2016 год - 7,3, 2017 год - 7,3; - снижение детской смертности: 2012 год - 0,82, 2013 год - 0,81, 2014 год - 0,8, 2015 год - 0,79, 2016 год - 0,78, 2017 год - 0,77; - снижение случаев ранней беременности и абортов у несовершеннолетних. - доступность и своевременность для всех категорий детей качественных профилактических и медицинских услуг; - увеличение охвата детей, получивших санаторное лечение; - получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, а также детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации; - сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную и алкогольную продукцию, наркотические вещества; - повышение доступности консультирования детей и подростков в режиме «онлайн», работы телефонов доверия. Отчетные результаты: - профилактическими осмотрами охвачено 352 139 ребенка (102,0 % к плану); - выявлены наиболее типичные болезни - костно-мышечной системы и соединительной ткани - 20,2 %, болезни глаза и его придаточного аппарата - 16,7 %, болезни органов пищеварительной системы - 13,8 %; - по результатам профилактических осмотров отнесены К I группе здоровья - 25,6 %, II группе здоровья (функциональные нарушения) - 63,4 %, к III группе (хронические заболевания) - 10,2 %, к IV и V группам (имеющие инвалидность) - 0,3 % и 0,5 % соответственно; - в регионе работали 5 Центров медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, 33 кабинета медико-социальной помощи женских консультаций, 12 телефонов доверия, консультативную помощь оказывали 36 психологов, 8 социальных работников, 23 юриста; - за 2017 год зарегистрирован 6846 абортов (7740 абортов за 2016 г.), по желанию женщины выполнено - 3335 (4101 в 2016 г.); - 664 женщины приняли решение в пользу вынашивания беременности, что составило 16,3 % от числа обратившихся (2016 г. - 541 женщина - 16%); - за 2017 г. проведена работа со 125 женщинами группы риска (с 94 женщинами - за 2016 г.), 27 женщин отказались от новорожденных (2016 г. - 19 женщин); - внедрен мониторинг случаев суицидов и незавершенных суицидов несовершеннолетними; разработана маршрутизация пациента, находящегося в депрессивном состоянии. - в 2017 зарегистрировано случаев завершенного суицида - 11; незавершенного - 18, случаев завершенных суицидов среди подростков, состоящих под наблюдением врачей-психиатров, на протяжении последних лет зарегистрировано не было; - в структуре КУЗ ВО «Воронежский областной клинический психоневрологический диспансер» выделены специализированные кабинеты для подростков с депрессивными и суицидальными тенденциями и социально-психологической помощи для оказания суицидологической помощи и семейной психотерапии. __Равные возможности для детей, нуждающихся в особой ____заботе государства.__ Ожидаемые результаты: - увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях, до 85 процентов; - сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан; - создание в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, условий для полноценного их развития и образования; - сокращение времени нахождения ребенка в медицинских и образовательных учреждениях, сокращение количества детей раннего возраста, направленных в дома ребенка; - увеличение числа выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям; - создание реабилитационно-образовательной инфраструктуры, обеспечивающей максимально полную реабилитацию и образование большинства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; - создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов; - снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся вне системы образования, до 20 процентов; - искоренение вертикальной передачи ВИЧ-инфекции, появление поколений, родившихся без ВИЧ-инфекции. Отчетные результаты: - проведено более 450 психологических обследований кандидатов в опекуны, попечители и усыновители; - информация по предоставлению жилья - в разделе 4.2.5; - на территории области родился 71 ребенок от ВИЧ-инфицированных матерей (2016 год - 70 детей), ни одному из них диагноз ВИЧ не установлен; - в 2017 году установлен диагноз ВИЧ-инфекции 4-м подросткам 15-17 лет, что составляет 0,7 % от всех новых случаев (2016 год - 6 подростков, 0,8 % от новых случаев). __Создание системы защиты и обеспечения прав и интересов ____детей и дружественного к ребенку правосудия.__ Ожидаемые результаты: - создание эффективной многоуровневой системы защиты детства, основанной на международных стандартах; - создание государственно-общественного механизма реализации Конвенции ООН о правах ребенка; - повышение уровня защищенности ребенка от насилия и любых форм эксплуатации, обеспечение гарантий получения детьми - жертвами насилия социально-психологической помощи; - снижение количества правонарушений, совершаемых детьми и в отношении детей; - расширение практики применения технологий восстановительного подхода в сфере правосудия, а также в иных сферах, затрагивающих права и законные интересы ребенка; - повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, лишенных свободы, сокращение сроков нахождения детей в местах лишения свободы, расширение оснований применения мер ответственности, не связанных с лишением свободы; - расширение спектра мер воспитательного характера. Отчетные результаты: - проведено 4 заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав правительства Воронежской области; - проведены акции «Каникулы», «Подросток», «Здоровье», «Школа», «Семья» по выявлению детей и семей, находящихся в социально опасном положении, фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, оказанию комплексной помощи семье и детям; - по итогам комплексных профилактических акций снято с учета 534 несовершеннолетних и 483 семьи (из них 65,4 % подростков и 76,8 % семей снято в связи с исправлением), выявлен и поставлен на профилактический учет 761 подросток и 676 семей, находящихся в социально опасном положении; - муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав рассмотрено 2415 материалов по фактам неисполнения родителями или законными представителями своих обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних, в органы и учреждения системы профилактики внесено 91 представление об устранении причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних; - в результате принятых мер на 8,0 % сократилось количество совершенных подростками преступлений; - создано 350 Служб школьной медиации, 33 территориальные службы, которыми было разрешено более 90 ситуаций, проведено более 650 встреч с родительской общественностью (охват около 65 тыс. чел.), более 500 мероприятий с педагогами (охват более 7 тыс. чел.), около 700 мероприятий по пропаганде правовых знаний; - для координации деятельности Служб на территории Воронежской области создан областной ресурсный центр школьной медиации на базе ГБУ ВО «Центр психолого-педагогичесой поддержки и развития детей». //**Пример 41 **////**(реализация Стратегии в части права на защиту семьи, материнства и детства)**// Таблица 24 Отчет о выполнении раздела плана реализации Стратегии в 2017 году «Право на защиту семьи, материнства и детства» | Содержание мероприятия | Исполнители | Результаты | |Проведение обучающих семинаров с проведением тестирования для сотрудников органов опеки и попечительства, и интернатных учреждений по направлениям:\\ - правовые основы деятельности; \\ - защита имущественных и жилищных прав подопечных, \\ - постановка на жилищный учёт детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей \\ (п.10.1)|Департамент образования, науки и молодежной политики|Ожидаемый результат: повышение уровня квалификации специалистов, работающих в интересах детей\\ \\ Отчет о выполнении:\\ - В первом квартале проведено совещание с руководителями и специалистами в сфере опеки и попечительства по итогам работы в 2016 г., где рассматривались вопросы по соблюдению законодательства, направленного на защиту имущественных и жилищных прав детей-сирот.\\ - В 1-3 кварталах проводились семинары: «Основные направления деятельности Служб но устройству детей в семью», «Психодиагностический инструментарий для проведения диагностики кандидатов в замещающие родители», «Подготовка родственников к принятию нового члена семьи - премного ребенка», «Психолого-педагогическое сопровождение замещающей семьи», «Методы и приемы коррекции, детско-родительских отношений», «Опыт апробации социально-педагогических технологий в рамках подготовки кандидатов в замещающие родители», «Работа социального педагога с замещающей семьей», «Травма привязанности приемного ребенка», «Чего боятся дети: работа с детскими страхами», «Формирование ценностей «ответственного родительства», «Формирование личности ребенка», «Функциональный подход в работе с родителями несовершеннолетних», «Трудности в работе с родителями, пути их преодоления», «Возрастные кризисы становления личности ребенка», «Возрастные особенности развития личности ребенка», «Безусловное принятие ребенка», «Наказания и поощрения», «Трудные вопросы взросления», «Психолого-педагогические аспекты формирования конструктивного общения у детей и подростков», «Социально-психологические аспекты профилактики насилия в сети Интернет», «Разработка программ социально-педагогической деятельности органов опеки», «Психосоциальные аспекты работы психолога с родителями детей, пострадавших от преступных посягательств».| |Разработка схемы работы с мамами, попавшими в трудную жизненную ситуацию и поместившими детей в интернатные учреждения и социально-реабилитационные центры по трехсторонним соглашениям (п.10.2)|Департамент образования, науки и молодежной политики; \\ департамент социальной защиты;\\ уполномоченный по правам ребенка|Ожидаемый результат: сокращение количества детей, повторно помещенных в интернатные учреждения и КУ ВО социально-реабилитационные центры по трехсторонним соглашениям.\\ \\ Отчет о выполнении:\\ - Социальные педагоги для каждой семьи, временно поместившей своего ребенка в школу-интернат, разрабатывали индивидуальную программу предоставления комплекса услуг семье. В обязательном порядке сотрудники школы-интерната посещали семьи, изучали материально-бытовые условия, беседовали с соседями, запрашивали информацию в органах опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних, оказывали семьям консультативную, психологическую, педагогическую, социальную, юридическую, медицинскую помощь.\\ - Из 64 детей, находящихся в интернатах по трехстороннему соглашению, домой вернулись 9.| [[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2017_godu | К разделам]]