4.2.1. Общие показатели работы по рассмотрению обращений граждан

К оглавлению

Содействие восстановлению нарушенных прав человека является главным направлением работы Уполномоченного и его аппарата. Для повышения эффективности работы по данному направлению в 2013 году:

• -осуществлено расширение времени и приема граждан, территории выездных мероприятий, а также каналов получения и распространения информации о нарушениях прав человека и механизмах их защиты;
• -организована работа общественных помощников (ОП) Уполномоченного в муниципальных районах области: достигнута договоренность с главами муниципалитетов о включении ОП в состав межведомственных групп по осуществлению выездов на поселковые сходы граждан для комплексного рассмотрения острых социальных вопросов, а также приглашение ОП к участию в совещаниях администрации районов по вопросам, затрагивающим права граждан;
• -обеспечено квалифицированное рассмотрение обращений граждан посредством совершенствования материально-технических, информационных, методических гарантий деятельности аппарата Уполномоченного.
• Работу аппарата по данному направлению в 2013 году характеризуют следующие показатели:
• -принято 1175 обращений граждан (в 2011г. - 1172);
• -проведено 9 выездных приемов Уполномоченного в муниципальные районы области (в 2012г. - 15);
• -проведено 52 мероприятия по мониторингу соблюдения прав граждан (в 2012г. - 55);
• -направлено около 1200 запросов на получение необходимых для рассмотрения обращений данных (в 2012г. - 1900);
• -должностным лицам предъявлены 3 заключения, содержащие требования о возможных и необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав граждан (в 2012г. - 4).

Больше всего обращений граждан - 64% (в 2012 г. - 73%) поступило на личном приеме, из них в ходе выездных приемов - 22% (см. табл.3). Доля почтовых обращений составила 29%, а электронных - выросла более, чем в 1,5 раза. Таким, образом наблюдается рост письменных обращений, особенно существенный - с использованием Интернет.

26.04.2013 года были внесены изменения в Закон Воронежской области от 30.06.2010 г. №66-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области», согласно которым сведения о нарушенных правах граждан также могут быть получены из средств массовой информации и от организации. В 2013 году рассмотрено 3 таких обращения.

Таблица 4 Каналы получения Уполномоченным обращений граждан

Таблица 5. Распределение обращений по видам конституционных прав

В таблице 6 приведены данные по наиболее часто обращающимся к Уполномоченному в защиту своих прав категориям (социальным группам) заявителей.

Таблица 6. Категории граждан, обратившихся к Уполномоченному

Территориальное распределение обращений представлено в таблице 7.

Таблица 7. Количество обращений из муниципальных образований Воронежской области

Результаты рассмотрения обращений граждан Уполномоченным представлены в таблице 8 и на рисунках 7 и 8.

Таблица 8 Результаты рассмотрения обращений граждан

Анализ статистических данных показывает, что в 2013 году доля обращений, по результатам рассмотрения которых Уполномоченным признано нарушение права заявителя, составила 13% . Не подтвердилось нарушение прав в 47% обращений, а 40% - оказались вне его компетенции.

Типичными обращениями вне компетенции Уполномоченного являются:

• - жалобы на действия и/или решения суда;
• -споры между физическими и/или юридическими лицами, подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства;
• -обращения по ситуациям в частной жизни граждан;
• -просьбы оказания материальной помощи.

Тем не менее, по всем поступившим обращениям заявителям были даны разъяснения, в частности, об их правах, порядке и способах защиты, компетенции Уполномоченного, порядке обжалования судебных решений. По нарушенным правам 63% были восстановлены полностью или частично.

Рис.7. Результаты оценки обращений граждан

Рис.8. Результаты по восстановлению прав

Уполномоченным и его аппаратом в 2013 г. осуществлялся постоянный мониторинг соблюдения прав человека:

1) В ходе 9 выездных приемов Уполномоченного в муниципальные районы области было получено 259 обращений.

2) Активизировалось использование института общественных помощников (ОП) Уполномоченного в муниципальных районах Воронежской области. В начале 2013 года с ними проведен обучающий семинар, определены периодичность, помещения для приема граждан, а также порядок взаимодействия с местными органами власти.

Уполномоченным достигнута договоренность с главами муниципалитетов о включении общественных помощников в состав межведомственных групп по осуществлению выездов на поселковые сходы граждан для комплексного рассмотрения острых социальных вопросов, а также приглашение ОП к участию в совещаниях администрации районов по вопросам, затрагивающим права граждан. Начиная с апреля 2013 года общественные помощники активно приступили к приему граждан на местах. Согласно представленным отчетам ими было принято 204 обращения, 185 из которых рассмотрены в ходе приема, 19 направлены в аппарат УПЧ для подготовки запросов и дальнейшего рассмотрения.

3) В процессе мониторинга состояния соблюдения прав задержанных и заключенных проведено 20 выездов в ИВС и 17 выездов в учреждения УИС, в ходе которых было получено около 170 обращений.

4) Осуществлялись целевые поездки в социальные, медицинские учреждения, органы местного самоуправления на территории области (более 10 выездов). В ходе посещения Лискинского, Калачеевского, Липовского домов для престарелых и инвалидов были выслушаны замечания и пожелания проживающих в данных социальных учреждениях, касающиеся лекарственного обеспечения, приобретения мебели и вентиляторов. Высказанные замечания и пожелания доведены до руководства департамента социальной защиты Воронежской области и затем исполнены.

5) Сотрудниками аппарата ежедневно отслеживались сообщения СМИ о нарушениях прав. По трем сообщениям Уполномоченным инициирована проверка.

Далее в данном разделе Отчета приводятся примеры рассмотрения Уполномоченным и его аппаратом жалоб о нарушении конкретных конституционных прав граждан, расположенные в порядке убывания количества обращений (как и в разделе 2 Доклада). Соответственно ссылки на эти примеры указаны в разделе 2 основного текста Доклада.