4.1.1. Организация взаимодействия с органами власти и местного самоуправления.

Координационный совет (КС) является совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие Уполномоченного по правам человека в РФ и региональных уполномоченных. В рамках этого взаимодействия вырабатываются общие подходы к решению проблем в сфере прав человека и единая позиция по отношению к федеральным органам исполнительной власти, встречи с руководством которых проходят в ходе заседаний КС. В 2013 году для участников КС были организованы 3 такие встречи:

▪12.03.13 в рамках обсуждения темы «Проблемы защиты прав работников на своевременное и полное получение вознаграждения за труд при банкротстве предприятия» в заседании КС участвовал директор ФССП - главный судебный пристав РФ А.О. Парфенчиков. Уполномоченные довели до его внимания наиболее типичные и общественно значимые нарушения со стороны ФССП:

• -пассивное ведение розыска должников и их имущества судебными приставами, приводящее к необоснованному прекращению исполнительного производства;
• -неисполнение судебными приставами действий по взысканию задолженности по заработной плате в связи с сокрытием имущества и финансовых средств руководством организаций-банкротов.

▪ 24.06.13 участники КС встретились с первым заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации Горовым А.В. и руководством ведущих служб министерства, с которыми обсудили наиболее острые вопросы обеспечения прав и свобод человека в условиях принудительной изоляции в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, проблемы, возникающие при проведении дознания и следственных действий, обеспечение защиты прав граждан при проведении массовых мероприятий.

▪ 11.12.13 на заседании КС выступил руководитель ФМС РФ К.О.Ромодановский, который также ответил (не всегда полно и убедительно) на вопросы уполномоченных.

Уполномоченным и сотрудниками аппарата в 2013 г. велась работа в составе различных рабочих групп и общественных советов:

• -рабочей группы при губернаторе по оказанию помощи обманутым дольщикам;
• -общественного совета по контролю за комплексным освоением никелевых месторождений в Воронежской области;
• -областной комиссии по помилованию;
• -общественного совета при УФМС России по Воронежской области;
• -общественного совета при УФСИН России по Воронежской области.

● Наиболее системно в 2013 году строилась работа общественного совета при УФМС, заседания которого проводились ежеквартально при организационной поддержке Уполномоченного с участием комитета по труду, миграционной и демографической политике ТПП Воронежской области. В ходе обсуждений на Совете был выдвинут ряд предложений:

• ▪ При обсуждении новшеств в миграционном законодательстве (в частности, Федерального закона от 12.11.2012 г. № 182-ФЗ) предложено выдавать официальные документы (справки) об отказе в приёме заявлений о приобретении гражданства РФ лицам, факт проживания которых на территории РФ по состоянию на 1 ноября 2002 г. не подтверждён, необходимые заявителям для возможности обращения в суд с целью установления данного факта. Данное предложение было поддержано УФМС России по Воронежской области.
• ▪ По проблеме выезда за пределы РФ лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, в отношении которых вынесено распоряжение о нежелательности пребывания в России, высказано предложение о более детальном изучении информации о связях осуждённого со страной исхода при заполнении опросных листов, что позволит исключить факты принятия таких решений в отношении лиц с неурегулированным правовым статусом.
• ▪ По вопросам регулирования трудовой миграции предлагалось провести совещание для работодателей по разъяснению изменений миграционного законодательства, рекомендовать руководству ВГАСУ создать адаптационные учебные курсы для мигрантов с изучением миграционного и трудового законодательства, культуры и норм поведения в России, управлению занятости населения Воронежской области выработать предложения по решению проблем миграционного учета и регистрации участников долгосрочной областной целевой программы содействия добровольному переселению соотечественников и членов их семей в Центре содействия добровольному переселению соотечественников, провести совещание в управлении занятости по вопросу привлечения кадровых агентств для совместной деятельности.

● Деятельность рабочей группы при губернаторе по оказанию помощи обманутым дольщикам была обобщена 7.06.13 на рабочем совещании по вопросам долевого строительства в правительстве Воронежской области. Обсуждались вопросы планируемых датах начала и возобновления строительства жилых домов, пояснив, были подведены промежуточные итоги , согласно которым в различной степени восстановлены права 3913 участников долевого строительства, что составляет 88% от общего числа пострадавших.

● Представитель Уполномоченного участвовал в мониторинге проблемы контроля за комплексным освоением никелевых месторождений Воронежской области в ходе работы общественного совета при Воронежской областной Думе. Так 24.10.13 на заседании обсуждались темы:

• -анализ фонового состояния окружающей среды в пределах лицензионных участков месторождений медно-никелевых руд Еланское и Елкинское в Воронежской области;
• -процедура проведения оценки возможного воздействия планируемой к проведению деятельности на окружающую среду при реализации права пользования земельными участками.
• При обсуждении вопросов членами Совета было предложено расширить перечень экспертных групп, дополнив его археологической и гидрогеологической группами, а социальную группу переименовать в социально-психологическую.

На регулярных рабочих встречах с губернатором Воронежской области и главой городского округа г.Воронеж Уполномоченный доводит до их внимания наиболее острые и общественно значимые проблемы в сфере прав жителей региона. Так, например, в декабре 2013 года Уполномоченный довел до руководителей области и города озабоченности по длительно не решаемым проблемам продления аренды помещений «Домом прав человека - Воронеж» и организации приюта для бездомных в Воронеже.

Далее - к п.4.1.2