3.2. Приоритеты деятельности и предложения Уполномоченного по повышению защищенности прав человека в 2016 году
В сфере системных подходов:
С учетом завершения периода становления института Уполномоченного в Воронежской области и реализации стратегических направлений его деятельности на 2012—2015 годы основным системным приоритетом в 2016 году должна стать разработка и организации выполнения «Стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека на 2016—2025 годы».
Цели Стратегии:
- достижение системности и эффективности государственных механизмов реализации и защиты конституционных прав и свобод человека, укрепляющих доверие к государственной власти;
- создание условий, обеспечивающих гражданам и их объединениям возможность реализации своих прав;
- достижение высокого уровня индекса человеческого развития;
- активизация институтов гражданского общества, участвующих в правозащитной деятельности на территории Воронежской области.
Приоритетные направления совершенствования реализации прав и свобод человека и механизмов их защиты:
- совершенствование механизмов (дорожных карт) восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
- нормативное закрепление и контроль выполнения государственными органами конституционного принципа приоритета прав и свобод человека как высшей ценности;
- повышение эффективности работы исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- повышение прозрачности деятельности органов публичной власти в Воронежской области для общества;
- гармонизация отношений государственных и общественных институтов;
- развитие системы общественного контроля;
- совершенствование механизмов правовой помощи и обучения.
Способы (механизмы) достижения целей:
- разработка критериев и показателей эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления (рост результативности, снижение затратности, локализация коррупции и т. д.) и их отражение в оценке деятельности этих органов;
- совершенствование межведомственной координации в вопросах реализации и защиты прав человека, в том числе между уполномоченными по правам человека, ребенка, предпринимателей;
- создание единой информационной системы по работе с обращениям граждан;
- контроль доступности получения достоверной и своевременной информации о деятельности органов публичной власти в Воронежской области;
- поддержка общественных инициатив по защите прав человека;
- инициирование общественных проверок и общественных экспертиз;
- организация различных форм правовой помощи и обучения среди молодежи и населения.
По каждой группе прав человека Стратегия должна включать:
- описание текущей ситуации — позитивные и негативные практики и тенденции;
- основные задачи;
- дорожную карту действий (решаемых задач) по приоритетным направлениям участников реализации Стратегии;
- ожидаемые результаты.
Обеспечение эффективного обсуждения настоящего Доклада с Воронежской областной Думой и правительством Воронежской области, а также разработка и выполнение плана мероприятий по реализации рекомендаций, изложенных в Докладе.
В сфере нормативно-правового регулирования:
- Обеспечение эффективного использования права законодательной инициативы, данного Уполномоченному в 2015 году, для подготовки обсуждения в комитетах Воронежской областной Думы законопроектов в интересах улучшения защищенности прав граждан на основе анализа обращений граждан и мониторинга состояния сферы обеспечения прав.
- Продвижение законопроекта по изменению не действующего на практике порядка применения мер административной ответственности по отношению к должностным лицам, противодействующим исполнению Уполномоченным своих обязанностей, в целях повышения их ответственности за результаты реализации, обеспечения и защиты прав человека
- Участие в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов совместно с аппаратом Уполномоченного по правам человека в РФ. В 2015 году Уполномоченным были подготовлены и направлены Уполномоченному по правам человека в РФ два проекта внесения изменений в Федеральные законы, рассмотрение которых в Государственной Думе ожидается в 2016 году (подробно — в разделе 4.4 Приложения).
- Разработка законодательных предложений по внесению изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязывающих работодателей создавать или выделять рабочие места для инвалидов с уровнем оплаты труда не ниже среднего по соответствующей отрасли.
В сфере правового просвещения и взаимодействия с гражданским обществом:
- Обеспечение методической и организационной поддержки институтам гражданского общества при проведении общественных проверок и экспертиз
- Организация и проведение в Воронеже в июле 2016 г. Летней школы ООН по правам человека в рамках развития магистерской программы «Защита прав человека».
- Продолжение использования и развития в интересах правового просвещения художественных, интерактивных, интернет ориентированных форм и методов, обеспечивающие лучшее восприятие и более широкое распространение информации.