Вики-справочник правозащитника

Это старая версия документа.

Предложения, направленные на повышение защищенности прав человека

По нормативно-правовому регулированию:

1. В 2014 году Уполномоченным были подготовлены и направлены Уполномоченному по правам человека в РФ два проекта внесения изменений в Федеральные законы, которые включены в план рассмотрения законопроектов комитетами Государственной Думы в 2015 году (подробно – в разделе 4.4 Приложения).
2. В целях повышения ответственности должностных лиц за результаты реализации, обеспечения и защиты прав человека и эффективности работы Уполномоченного по восстановлению нарушенных прав граждан предлагается (подробно – в п.1.2 Доклада):
   • изменить установленный законодательством Воронежской области, но не действующий порядок применения мер административной ответственности по отношению к должностным лицам, противодействующим исполнению Уполномоченным своих обязанностей¹⁾, а именно – наделить Уполномоченного правом составления протоколов по данному виду административных правонарушений.
   • нормативно закрепить критерий оценки деятельности должностных лиц областных ИОГВ «невыполнение рекомендаций заключения Уполномоченного, направленного в адрес органа или должностного лица»²⁾.
3. По результатам рассмотрения обращений граждан в 2015 году планируется разработка законодательных предложений по внесению изменений:
   • в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обязывающих работодателей создавать или выделять рабочие места для инвалидов с уровнем оплаты труда не ниже среднего по соответствующей отрасли;
   • в Закон Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» в части запрета исключения из Реестра граждан, не успевших реализовать право по вине органов власти до момента потери семьей статуса многодетной, установления предельных сроков формирования земельных участков для бесплатного предоставления гражданам и требований к их качеству и наличию инфраструктуры.

По совершенствованию системных подходов:

1. Необходимо перестраивание системы мотивирования государственных и муниципальных служащих на эффективное и добросовестное исполнение обязанностей по рассмотрению обращения граждан.
2. Требуется целенаправленная интенсивная работа государства и общества по созданию эффективной системы общественного контроля и закреплению обязательства государства использовать его результаты.
3. Следует предпринять усилия (ведомственные и межведомственные) по кардинальному улучшению информационного взаимодействия в сфере реализации государственных и муниципальных услуг и достижения необходимой информационной прозрачности деятельности ИОГВ и ОМСУ для общества с использованием технологий «открытого правительства».
4. Согласовать нормативную документацию для создания в регионе единого миграционного центра по приему и документированию иностранных граждан, в котором будут реализовываться государственные функции и услуги, необходимые для их легализации.

По принятию конкретных мер, направленных на исправление допущенных нарушений прав и их предупреждение в дальнейшем рекомендации приведены в разделе 2 Доклада (по каждому нарушенному праву).