Здесь показаны различия между выбранной ревизией и текущей версией данной страницы.
3.2._predlozhenija_napravlennye_na_povyshenie_zaschischennosti_prav_cheloveka [2014/04/08 15:03] bvi создано |
3.2._predlozhenija_napravlennye_na_povyshenie_zaschischennosti_prav_cheloveka [2014/04/10 00:22] (текущий) bvi |
||
---|---|---|---|
Строка 1: | Строка 1: | ||
+ | ====== 3.2. Предложения, направленные на повышение защищенности прав человека ====== | ||
+ | |||
+ | ===== 1. Нормативно-правовое регулирование: ===== | ||
+ | |||
+ | 1.1. Все более актуальной с каждым годом становится необходимость принятия Федерального закона, регулирующего основы деятельности уполномоченных по правам человека в субъектах РФ и устанавливающего их полномочия по отношению к федеральным органам, участию в судебном процессе. Для подготовки проекта данного Федерального закона по предложению администрации Президента России создана рабочая группа, в которую включен Уполномоченный; проведено одно рабочее заседание. Однако, на текущий момент работа далека до завершения. | ||
+ | |||
+ | 1.2. Необходим пересмотр механизма применения мер административной ответственности по отношению к должностным лицам, противодействующим в исполнении Уполномоченным своих обязанностей, которая введена в Кодекс об административных правонарушениях на территории Воронежской области (ст. 24.3) Законом Воронежской области от 06.10.2010 г. № 88-ОЗ. В Закон Воронежской области от 29.12.2009 г. № 190-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий» введен пункт 4 ч. 2 ст. 1, согласно которому они наделяются полномочиями по определению перечня должностных лиц органов МСУ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по ст. 24.3. | ||
+ | |||
+ | Уполномоченный является государственным органом Воронежской области, который в соответствии с Законом №66-ОЗ рассматривает обращения граждан по вопросам нарушения прав человека органами государственной власти Воронежской области, иными государственными органами Воронежской области, органами местного самоуправления и их должностными лицами. | ||
+ | |||
+ | Таким образом, налицо правовая коллизия, допускающая превышение полномочий органов местного самоуправления, которые должны в соответствии с указанными нормативными правовыми актами составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе в отношении должностных лиц органов государственной власти Воронежской области. | ||
+ | |||
+ | 1.3. В плане подготовки проектов законодательных инициатив в 2013 г. Уполномоченным были подготовлены и направлены в Воронежскую областную Думу проекты внесения изменений в следующие законодательные акты (подробно - в разделе 4.4 Приложения): | ||
+ | * 1) В Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», закон Воронежской области от 14.11.2008 № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области». | ||
+ | * 2) В Закон Воронежской области от 23.12.2011 № 208-ОЗ "Об обязательном государственном страховании государственных гражданских служащих Воронежской области". | ||
+ | |||
+ | ===== 2. По изменению системных подходов к решению проблем ===== | ||
+ | |||
+ | Требуются системные меры на государственном уровне, направленные на : | ||
+ | * -модернизацию (совершенствование) работы с обращениями граждан на всех уровнях органов государственной власти и местного самоуправления; | ||
+ | * -расширение возможностей органов местного самоуправления по реализации прав граждан и повышение их ответственности за их нарушение; | ||
+ | * -усиление контроля государства за формированием архивов; | ||
+ | * -кардинальное улучшение информационного взаимодействия государственных органов в сфере реализации электронных услуг. | ||
+ | |||
+ | 3. По принятию конкретных мер, направленных на исправление допущенных нарушений прав и их недопущение в дальнейшем рекомендации приведены в разделе 2 Доклада (по каждому нарушенному праву). | ||
+ | |||
+ | [[4.1.1._organizacija_vzaimodejstvija_s_organami_vlasti_i_mestnogo_samoupravlenija|Далее - к п.4.1.1]] |