Различия

Здесь показаны различия между выбранной ревизией и текущей версией данной страницы.

@@ Строка 1: / Строка 1: @@
+=====2.9. Права частной собственности (статьи 35, 36 Конституции России)=====
+Оценка состояния прав частной собственности (имущественных прав) в 2017 году производилась по результатам:
+- рассмотрения жалоб на нарушения прав;
+- анализа статистических данных (//Пример 42//);
+- мониторинга выполнения годового плана реализации Стратегии (//Пример 45//).
+Хотя в 2017 году доля экономических прав среди остальных групп упала ниже 10%, они продолжают оставаться в первой тройке по количеству обращений.
+В структуре жалоб на нарушение экономических прав с большим отрывом лидирует право на землю. С учетом создания в регионе института уполномоченного по правам предпринимателей, обращения по проблемам предпринимательской деятельности к уполномоченному по правам человека почти не поступают.
+К наиболее типичным и актуальным проблемам в сфере реализации имущественных прав граждан, исходя из практики рассмотрения обращений граждан,  относятся (//рис. 25//):
+- проблемы учета граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков;
+- нарушение разумных сроков обеспечения льготных категорий граждан земельными участками;
+- отсутствие коммунальной инфраструктуры на предоставляемых земельных участках;
+- нарушения  при  межевании и ведении реестра земельных участков;
+-  создание препятствий в использовании земельных участков;
+- необоснованные размеры и порядок взимания земельного налога.
+{{:wiki:ris25.png?direct|}}
+Рис. 25. Тематика  проблем реализации права на землю
+● Наибольшее количество жалоб по-прежнему составляют жалобы на действия (бездействие) органов власти в ходе ведения учета лиц, претендующих на бесплатное предоставление земельного участка (например, многодетные семьи) и при предоставлении таких участков. В частности, продолжают поступать жалобы от многодетных семей, состоявших на  учете до 2012 года в районных управах г. Воронежа на бесплатное предоставление земельных участков, которых не включили в сводный Реестр областного департамента имущественных и земельных отношений в процессе передачи туда районных списков. До настоящего времени, несмотря на многолетнее привлечение Уполномоченным внимания ИОГВ к данной проблеме, никто даже не собирается исправить путаницу, произошедшую в период изменения нормативной базы по вине чиновников, отвечавших за организацию перехода на новый порядок  учета многодетных семей. Людям, обнаружившим, что они перестали состоять на учете, предлагается вновь обращаться с заявлением и приложением полного пакета документов для включения в Реестр уже с момента нового обращения. Восстановление права и прежней даты постановки на учет осуществляется исключительно по судебным решениям.
+● Процесс получения участков многодетными семьями тормозится не только их нехваткой, но и отсутствием на предлагаемых землях объектов инженерной инфраструктуры.  В результате выполнения пункта 4.1 плана реализации Стратегии  было установлено, что в 2017 году, как и в  2015-2016, работы по обеспечению предоставляемых участков инженерной инфраструктурой не велись ввиду отсутствия финансирования соответствующего мероприятия  ГП "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Воронежской области". При этом портфель бюджетных заявок районов на эти цели составил в 2017 году 827 млн рублей.
+● Уполномоченному поступают  обращения (в том числе коллективные) членов садоводческих товариществ о законности требований сноса строений на  приусадебных участках со стороны структур ОАО "Газпром",  которые  попали  через много лет использования в 150-метровую зону магистральных газопроводов высокого давления ил их отводов (//Пример  43//).
+Эта проблема проявляется во многих регионах страны, в связи с чем Президент России дал поручение Правительству РФ  до 31 декабря 2017 года обеспечить  внесение изменений в законодательство  в целях создания правовых механизмов для возможного использования гражданами зданий и сооружений, расположенных в пределах минимальных расстояний от магистральных трубопроводов.  При этом должны соблюдаться следующие условия:
+ - права собственности на объекты и земельные участки зарегистрированы гражданами в установленном порядке;
+- собственниками объектов предоставлены письменные подтверждения об отсутствии претензий, в том числе материальных, к организациям-собственникам магистральных трубопроводов в случаях возникновения аварийных ситуаций.
+Информация об исполнении данного поручения пока отсутствует.
+●  Уполномоченный неоднократно касался в докладах, а также в практике организации круглых столов, проблем завышения размеров земельного налога и установления ОМСУ льготного налогообложения для отдельных категорий граждан, т.к. жалобы по данной тематике поступают достаточно регулярно (//Пример// //44//). К сожалению, единственным действенным способом снижения налога остается получение соответствующего судебного решения ( до следующей кадастровой оценки).
+В то же время, Федеральным законом от 28.12.2017 № 436-ФЗ для льготных категорий налогоплательщиков и пенсионеров введен вычет по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м, начиная  с 2017 года.
+● Большая часть мероприятий раздела плана реализации Стратегии, относящегося к имущественным правам граждан, была направлена на мониторинг ситуации в сфере земельных отношений, изучение возможностей ее улучшения и информирование. В целом они были выполнены, но не прибавили оптимизма относительно перспектив разрешения земельных проблем. Так, в результате изучения признана невозможность установления в нормативных правовых актах сроков обеспечения объектами инженерной  инфраструктуры предоставляемых многодетным семьям земельных участков, а также нецелесообразность  законодательного регулирования вопросов предоставления земельных участков, расположенных на территории разных районов области.
+Из немногих положительных результатов следует отметить существенный рост количества участков,  предоставленных многодетным гражданам в 2017 в целом по  области (//рис.26//).
+{{:wiki:ris26.png?direct|}}
+Рис.26. Динамика  предоставления  участков многодетным семьям
+//**Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере прав частной собственности  в 2018 году:**//
+Таблица 11
+^Мероприятия^Исполнители^
+|Проведение мониторинга  наличия земельных массивов на территории муниципальных образований области для возможного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основе ежеквартального направления информации в департамент имущественных и земельных отношений  Воронежской области|Департамент имущественных и земельных отношений;\\ администрации муниципальных районов и городских округов|
+|Проработка вопроса о возможности  финансирования строительства объектов инженерной инфраструктуры, в том числе за счет средств федерального бюджета, на земельных участках, предоставляемых в собственность многодетным гражданам|Департамент строительной политики|
+|Проработка вопроса о возможности разработки документации по планировке территорий для земельных массивов, предназначенных для предоставления в собственность многодетных граждан на территории  муниципальных образований|Управление архитектуры и градостроительства|
+[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2017_godu | К разделам]]

Вики-справочник правозащитника

Инструменты пользователя

Инструменты сайта

Различия

Инструменты страницы