Инструменты пользователя

Инструменты сайта


2.8._pravo_na_zaschitu_gosudarstvom_semi_materinstva_i_detstva_statja_38_konstitucii_rossii_2017

Различия

Здесь показаны различия между выбранной ревизией и текущей версией данной страницы.

Ссылка на это сравнение

2.8._pravo_na_zaschitu_gosudarstvom_semi_materinstva_i_detstva_statja_38_konstitucii_rossii_2017 [2019/05/27 13:35] (текущий)
inga создано
Строка 1: Строка 1:
 +=====2.8. Право на защиту государством семьи, материнства и детства (статья 38 Конституции России)=====
  
 +
 +
 +По состоянию на 01.01.2018 на территории Воронежской области проживает 402487 несовершеннолетних (из них -  4755** **детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и 6470** **детей-инвалидов).
 +
 +Защита семьи, материнства и детства носит ярко выраженный межведомственный характер и требует высокого уровня координации деятельности большинства региональных ИОГВ. С учетом этого работа по защите семьи, материнства и детства в 2017 году велась в Воронежской области в рамках выполнения ряда программных документов:
 +
 +- подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы (ГП) Воронежской области «Социальная поддержка граждан» (//Пример 39//), ГП «Развитие образования», «Развитие здравоохранения», «Развитие физической культуры и спорта»;
 +
 +- Стратегии действий в интересах детей Воронежской области на 2012 - 2017 годы (//Пример 40//);
 +
 +- плана реализации Стратегии в сфере развития и защиты прав человека на 2017 год (//Пример 41//).
 +
 +Несмотря на предпринимаемые государством усилия в данной сфере продолжает существовать ряд проблем. Часть из них отражена в других разделах Доклада (в разделах прав на жилище, социальное обеспечение, образование), а данный раздел посвящен проблемам, связанным с неблагополучными семьями и деятельностью органов опеки и попечительства, среди которых:
 +
 +- недостаточная квалификация работников органов опеки и попечительства, интернатных учреждений, служб по устройству детей в семью, социальных педагогов;
 +
 +- низкая эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми на фоне высокой распространенности семейного неблагополучия;
 +
 +- несовершенство механизмов временного содержания детей в организациях для детей-сирот по соглашению законного представителя и органов опеки и попечительства.
 +
 +
 +
 +●  В 2017 году по целевым и ряду других показателей реализация подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» была хуже, чем в 2016 году (финансирование в 2017 г. -  3,1 млрд рублей, в 2016 - более 3,4 млрд рублей). 
 +
 +Постановлением правительства Воронежской области от 20.04.2017 № 325 утвержден  Порядок расходования в 2017 году бюджетных ассигнований, предусмотренных  для реализации федеральных нормативных актов  в сфере защиты детей, в соответствии с которым ИОГВ должны  представлять в департамент финансов предложения по перераспределению выделенных средств при  наличии утвержденных и согласованных с федеральными министерствами "дорожных карт" по развитию соответствующих отраслей социальной сферы и планов мероприятий по их реализации.
 +
 +
 +
 +● Полного отчета о реализации Стратегии действий в интересах детей Воронежской области на 2012-2017 годы к моменту подготовки Доклада получить не удалось, в связи с чем дать обоснованную оценку результатов не представляется возможным. Исходя из сопоставления полученных отчетных материалов за 2017 год и ожидаемых результатов Стратегии действий в интересах детей (//Пример 40//), можно сделать следующие выводы:
 +
 +- виды представленных результатов далеко не всегда соответствуют видам ожидаемых по направлениям Стратегии  и отражают скорее показатели текущей работы ИОГВ;
 +
 +- количественные показатели представлены без сопоставления с предыдущими периодами, что не позволяет оценить динамику изменений;
 +
 +- достигнуты не все  ожидаемые результаты.
 +
 +
 +
 +● Пунктом 10.1 плана реализации Стратегии было предусмотрено ежеквартальное проведение областным департаментом образования и молодежной политики целевых обучающих семинаров с проведением тестирования для сотрудников органов опеки и попечительства (и интернатных учреждений) по  правовым основам деятельности, защите имущественных и жилищных прав подопечных, постановке на жилищный учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На данных семинарах предполагалось  повышение  квалификации указанных специалистов по наиболее чувствительным и проблемным вопросам.
 +
 +В отчетных материалах департамент представлял в течение года информацию вообще обо всех проводимых обучающих мероприятиях с указанными категориями сотрудников. Однако семинаров по указанным в плане тематикам в 2017 году не проводилось. Единственным мероприятием  с упоминанием соответствующей темы было проведение в 1 квартале совещания  с руководителями и специалистами в сфере опеки и попечительства по итогам работы в 2016 году.
 +
 +
 +
 +● Пункт 10.2 плана реализации Стратегии «Разработка схемы работы с мамами, попавшими в трудную жизненную ситуацию и поместившими детей в интернатные учреждения и социально-реабилитационные центры по трехсторонним соглашениям» был направлен на совершенствование механизмов временного содержания детей в  этих учреждениях  и сокращения количества случаев повторного помещения. В отчете о выполнении данного мероприятия  департамент образования и молодежной политики сообщил, что: 
 +
 +- социальные педагоги для каждой семьи, временно поместившей своего ребенка в школу-интернат, разрабатывали индивидуальную программу предоставления комплекса услуг семье;
 +
 +- в обязательном порядке сотрудники школы-интерната посещали семьи, изучали материально-бытовые условия,  беседовали с соседями, запрашивали информацию в органах опеки и попечительства и комиссии по делам несовершеннолетних, оказывали семьям консультативную, психологическую, педагогическую, социальную, юридическую, медицинскую помощь;
 +
 +- из 64 детей, находящихся в интернатах в 2016-2017 учебном году по трехстороннему соглашению, в семьи вернулись 9.
 +
 +При этом информации о разработке заявленной схемы и о количестве случаев  повторного помещения детей в  интернаты представлено не было.
 +
 +
 +
 +● В целях совершенствования государственной политики в сфере защиты детства, учитывая результаты, достигнутые в ходе реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, 2018-2027 годы объявлены в России Десятилетием детства  (Указ Президента России от 29.05.2017  № 240).
 +
 +По итогам заседания Координационного совета по реализации Национальной стратегии  28.11.2017 Президент утвердил перечень поручений  по введению с 1 января 2018 года ежемесячной денежной выплаты на первого ребёнка, продлению срока действия программы материнского (семейного) капитала до 2022 года и расширению направлений его использования, субсидированию семьям с двумя или тремя детьми процентной ставки по ипотечным (жилищным) кредитам, обеспечению достижения к 2021 году 100%-ной доступности дошкольного образования для детей до 3 лет.
 +
 +
 +
 +//**Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере права на защиту семьи и детства в 2018 году:**//
 +
 +
 +
 +Таблица 10
 +
 +^Мероприятия^Исполнители^
 +|Проведение обучающих семинаров (тренингов) с последующим тестированием для сотрудников органов опеки и попечительства, сотрудников интернатных учреждений по следующим направлениям: правовые основы деятельности органов опеки и попечительства, обеспечение сохранности имущества подопечных, защита имущественных и жилищных прав подопечных, постановка на жилищный учет детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из указанных категорий|Департамент образования, науки и молодежной политики|
 +|Разработка мер по минимизации сроков пребывания и предупреждения повторного помещения в сиротские организации детей, имеющих законных представителей, включая:\\ - проведение мониторинга количества детей, повторно оставляемых в интернатах,  причин повторного оставления,  конкретных мер, осуществленных органами опеки и  социальными работниками по содействию выходу семьи из трудной жизненной ситуации;\\ - проведение  межведомственного совещания  для разработки конкретных мер по работе с семьями в трудной жизненной ситуации и  сокращению количества детей, повторно оставляемых по соглашению|Департамент образования, науки и молодежной политики;\\ департамент социальной защиты;\\ департамент здравоохранения; \\ уполномоченный по правам ребенка при губернаторе Воронежской области\\|
 +
 +[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2017_godu | К разделам]]
/home/www/wiki.ombudsman-vrn.ru/data/pages/2.8._pravo_na_zaschitu_gosudarstvom_semi_materinstva_i_detstva_statja_38_konstitucii_rossii_2017.txt · Последние изменения: 2019/05/27 13:35 — inga