Здесь показаны различия между выбранной ревизией и текущей версией данной страницы.
2.5._pravo_na_svobodnyj_trud_i_otdyx_statja_37 [2014/04/09 17:36] bvi |
2.5._pravo_na_svobodnyj_trud_i_otdyx_statja_37 [2014/04/10 00:17] (текущий) bvi |
||
---|---|---|---|
Строка 1: | Строка 1: | ||
+ | ====== 2.5. Право на свободный труд и отдых (статья 37) ====== | ||
+ | |||
+ | |||
+ | Состояние соблюдения трудового законодательства РФ на территории Воронежской области является неудовлетворительным с учетом сохранения значительного уровня задолженности по заработной плате, «теневой» заработной платы, «вынужденных» отпусков без сохранения заработной платы, роста производственного травматизма. | ||
+ | |||
+ | Анализ рассмотрения обращений Уполномоченным показывает, что наиболее распространенными нарушениями норм трудового законодательства являются следующие: | ||
+ | несвоевременная выплата (либо невыплата) заработной платы, сверхурочных работ; | ||
+ | нарушение сроков выплаты пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком. | ||
+ | |||
+ | ♦ Обращения по вопросам трудовых прав граждан в основном касались невыплаты заработной платы. Факты нарушения сроков выплаты заработной платы выявлялись в организациях и предприятиях различных форм собственности ([[пример 20|Пример 20]]), ([[Пример 21|Пример 21]]), ([[Пример 22|Пример 22]]). | ||
+ | |||
+ | Причинами наличия задолженности по заработной плате почти во всех случаях являются: | ||
+ | * отсутствие средств в силу банкротства, прекращения деятельности организации; | ||
+ | * ненадлежащее оформление (не оформление) трудовых отношений; | ||
+ | * несоответствие трудового договора требованиям законодательства. | ||
+ | * Рекомендации: | ||
+ | * департаментам социальной защиты, труда и занятости населения Воронежской области, органам местного самоуправления, региональным отделениям Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования, СМИ через сайты и посредством телеэфиров формировать положительные мотивации к легальной трудовой деятельности у населения области; | ||
+ | * контрольно-надзорным органам информировать через СМИ о наиболее резонансных случаях нарушения законодательства о труде субъектами хозяйственной деятельности. | ||
+ | |||
+ | ♦ Нередки случаи, когда нарушаются трудовые права беременных женщин и женщин имеющих малолетних детей: оказывается воздействие с целью подачи заявления об увольнении по собственному желанию; без законных оснований уменьшается заработная плата; не выплачиваются пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребенком; не создаются здоровые и безопасные условия труда. | ||
+ | |||
+ | Воронежским региональным отделением Фонда социального страхования в реестр организаций, имеющих задолженность по уплате страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по итогам 9 месяцев 2013 года включена 41 организация Воронежской области. | ||
+ | |||
+ | По инициативе Уполномоченного в 2013 г. был проведен круглый стол «Соблюдение трудовых прав женщин на территории Воронежской области», в ходе которого дан анализ характерных нарушений трудовых прав женщин и их причины, выработаны рекомендации. | ||
+ | |||
+ | К причинам нарушения указанных трудовых прав женщин относятся: | ||
+ | * прекращение деятельности организации; | ||
+ | * ненадлежащее оформление трудовых отношений; | ||
+ | * несовершенство законодательства1; | ||
+ | * нежелание работодателей нести социальную нагрузку. | ||
+ | |||
+ | Крайне тяжело взыскать долги по выплате пособий с так называемых «брошенных предприятий». Юридически такие предприятия существуют, однако деятельность их фактически прекращена: отсутствуют постоянно действующие органы предприятия и имущество, не предоставляется в налоговые органы информация об изменении адреса, все работники уволены. Учредители данных предприятий по законодательству не несут никакой ответственности перед работниками предприятий; поэтому права работников восстановить, как правило, не удается. | ||
+ | |||
+ | В связи с отсутствием законодательного определения понятия "прекращение деятельности страхователя", в таких ситуациях граждане начинают сталкиваться с проблемой получения пособий за счет средств федерального бюджета, которую органы социального страхования осуществляют только в случае ликвидации организации. Во всех остальных случаях выплата указанных пособий территориальным органом страховщика осуществляется после вынесения судебного решения об установлении факта невыплаты работодателем пособий застрахованному лицу и постановления судебных приставов о невозможности исполнения судебного решения в виду отсутствия денежных средств на счетах организации. | ||
+ | |||
+ | В случае невыплаты пособий по государственному социальному страхованию граждане вправе обратиться в государственную инспекцию труда, прокуратуру или в суд, для применения к работодателю соответствующих мер ответственности. Однако на практике обращения граждан из данных органов направляются в региональное отделение Фонда социального страхования РФ, которое не имеет полномочий для привлечения его к ответственности. По результатам проверки региональным отделением обращение гражданина повторно направляется в трудовую инспекцию или прокуратуру для принятия соответствующих мер. | ||
+ | |||
+ | В результате несогласованности действий вышеуказанных органов значительно затягиваются сроки рассмотрения обращений граждан. | ||
+ | |||
+ | Рекомендации: | ||
+ | * активнее использовать совместные проверки, проведение совместных совещаний и круглых столов с участием федеральных надзорных и контрольных органов в сфере трудовых отношений, региональных органов исполнительной власти и местного самоуправления, профсоюзов; | ||
+ | * предусмотреть совместные проверки органов прокуратуры, госинспекции труда и регионального отделения ФСС РФ по обращениям о невыплате пособий по государственному социальному страхованию; | ||
+ | * главам администраций муниципальных районов Воронежской области активизировать работу координационных советов по охране труда в муниципальных районах Воронежской области; | ||
+ | * разработать проект законодательной инициативы о внесении изменения в пункт 4 статьи 13 255-ФЗ2, касающегося определения понятия "прекращение деятельности страхователя", а также дополнения в пункт 6 статьи 13, устанавливающего механизм подтверждения невозможности установления места нахождения отца ребенка и возможность назначения ежемесячного пособия по уходу за ребенком без справки от родителя. | ||
+ | |||
+ | [[2.6._pravo_na_blagoprijatnuju_okruzhajuschuju_sredu_statja_42|Далее - к п.2.6]] | ||