**2.5. Культурные права** ● Удельный вес культурных прав в общем количестве жалоб Уполномоченному в 2018 году упал до уровня менее 1 %. Практически все обращения относятся к нарушениям права на образование (статья 43 Конституции России). Основные проблемы в данной сфере связаны с невыполнением государственных гарантий общедоступности и бесплатности образования, проявляющимся в: - нехватке мест в дошкольных образовательных организациях детей до 3 лет; - непродуманной реорганизации и ликвидация муниципальных образовательных организаций; - коммерциализации образовательных услуг; - необоснованном отказе в приеме в образовательные организации либо отчислении обучающихся; - невыполнении мероприятий по организации доступной среды для детей с ОВЗ (отсутствие пандусов, лифтов, расширенных дверных проемов и пр.). Проблемы образовательных организаций региона также являются предметом обращений граждан к Уполномоченному //(Пример 46), //а динамика развития ситуации с ними в регионе отражена в Приложении (//Пример 45).// В Воронежской области действует государственная программа «Развитие образования», в 2018 г. завершился второй этап ее действия, финансирование составило 24,8 млрд рублей. (в 2017 году - 21,6 млрд руб.). Планом реализации Стратегии на 2018 год также были предусмотрены мероприятия, направленные на решение проблем в образовательной сфере (//Пример 44//): - совершенствование системы психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе создание условий для обучения и развития детей с особыми образовательными потребностями; - реализация мер, направленных на сохранение 100% доступности дошкольного образования для детей 3-7 лет; - реализация мер, направленных на повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет; - создание условий для обеспечения детей до 3 лет программами поддержки раннего развития; - сокращение количества детей, обучающихся во вторую смену. ● Для Координационного совета российских уполномоченных по правам человека 07.11.2018 по проблемам права граждан на образование Уполномоченный подготовила доклад «Вопросы соблюдения прав граждан при получении высшего профессионального образования» (//Пример 47//). В ходе работы над докладом был осуществлен мониторинг ситуации в данной сфере, в частности, изучены экспертные мнения по данному вопросу, проанализированы сообщения СМИ, учтены немногочисленные обращения граждан по данной теме, направлены запросы региональным омбудсменам. Проведенный анализ: - констатировал недостаточное внимание к вопросам прав человека в сфере высшего профессионального образования со стороны профильного Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Российского Союза ректоров, уполномоченных по правам человека, институтов гражданского общества, научных работников в области образования; - обозначил основные проблемные блоки в данной сфере. Блок I - Тенденция к снижению качества высшего профессионального образования, которую характеризуют: - бюрократизация и формализация образовательного процесса в ущерб качеству образования; - слабое материально-техническое и информационное обеспечение учебного процесса; - перманентная «оптимизация» штатов преподавателей в сторону уменьшения, отставание роста их реальной заработной платы от декларируемой; - «поборы» со студентов за сдачу экзаменов и т.д. Блок II - Отсутствие существенных положительных сдвигов в вопросах обеспечения доступности высшего профессионального образования, с учетом: - смещения баланса между бюджетным и платным высшим образованием в сторону последнего; - слишком высокой стоимости платного обучения; - «неадекватных» размеров стипендий; - перегибов в сфере лицензирования и аккредитации, приводящих к не всегда обоснованному закрытию вузов или факультетов (специальностей); - недостаточности мест в общежитиях для студентов, в том числе иногородних; - неприспособленности зданий и аудиторий для обучения людей с ограниченными возможностями здоровья. По итогам проведенного анализа Уполномоченным были предложены рекомендации для Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Российского Союза ректоров и образовательных организаций высшего профессионального образования, которые были включены в итоговый документ Координационного совета. ● Раздел права на образование Плана по реализации Стратегии на 2018 год по большинству позиций был исполнен: - Разработаны и внесены в областной бюджет на 2018 год нормативы финансирования для каждой нозологической группы детей с ОВЗ. На основании нормативов рассчитана субсидия каждому городскому округу и муниципалитету. - 1 сентября 2018 года открыто 7 новых «ресурсных классов» и 5 «ресурсных групп» для обучающихся с расстройствами аутистического спектра (РАС). Обучено 175 педагогов «ресурсных групп и классов». - Разработан межведомственный план комплексной программы помощи людям с РАС. - За счет строительства, выкупа и реконструкции помещений созданы дополнительные места в дошкольных учреждениях. Развивались формы вариативного получения дошкольного образования, поддержка негосударственного сектора дошкольного образования. - Принятыми мерами сохранена 100 % доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, доступность для детей от 2 месяцев до 3 лет составила к концу года 98 %. //**Меры по реализации задач Стратегии в сфере права на образование в 2019 году:**// Таблица 12 |Мероприятия|Исполнители| |Реализация мер, направленных на увеличение доли профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования, в общем количестве профессиональных организаций|Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области| |Проведение регионального чемпионата «Молодые профессионалы» в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на 2019 год|Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области| |Повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на 2019 год с учетом средств, поступивших из федерального бюджета|Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж (по согласованию)| [[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2018_godu | К разделам]]