Здесь показаны различия между выбранной ревизией и текущей версией данной страницы.
— |
2.5._kulturnye_prava_2018 [2019/06/19 15:34] (текущий) inga создано |
||
---|---|---|---|
Строка 1: | Строка 1: | ||
+ | **2.5. Культурные права** | ||
+ | |||
+ | |||
+ | ● Удельный вес культурных прав в общем количестве жалоб Уполномоченному в 2018 году упал до уровня менее 1 %. Практически все обращения относятся к нарушениям права на образование (статья 43 Конституции России). Основные проблемы в данной сфере связаны с невыполнением государственных гарантий общедоступности и бесплатности образования, проявляющимся в: | ||
+ | |||
+ | - нехватке мест в дошкольных образовательных организациях детей до 3 лет; | ||
+ | |||
+ | - непродуманной реорганизации и ликвидация муниципальных образовательных организаций; | ||
+ | |||
+ | - коммерциализации образовательных услуг; | ||
+ | |||
+ | - необоснованном отказе в приеме в образовательные организации либо отчислении обучающихся; | ||
+ | |||
+ | - невыполнении мероприятий по организации доступной среды для детей с ОВЗ (отсутствие пандусов, лифтов, расширенных дверных проемов и пр.). | ||
+ | |||
+ | Проблемы образовательных организаций региона также являются предметом обращений граждан к Уполномоченному //(Пример 46), //а динамика развития ситуации с ними в регионе отражена в Приложении (//Пример 45).// | ||
+ | |||
+ | В Воронежской области действует государственная программа «Развитие образования», в 2018 г. завершился второй этап ее действия, финансирование составило 24,8 млрд рублей. (в 2017 году - 21,6 млрд руб.). | ||
+ | |||
+ | Планом реализации Стратегии на 2018 год также были предусмотрены мероприятия, направленные на решение проблем в образовательной сфере (//Пример 44//): | ||
+ | |||
+ | - совершенствование системы психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе создание условий для обучения и развития детей с особыми образовательными потребностями; | ||
+ | |||
+ | - реализация мер, направленных на сохранение 100% доступности дошкольного образования для детей 3-7 лет; | ||
+ | |||
+ | - реализация мер, направленных на повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет; | ||
+ | |||
+ | - создание условий для обеспечения детей до 3 лет программами поддержки раннего развития; | ||
+ | |||
+ | - сокращение количества детей, обучающихся во вторую смену. | ||
+ | |||
+ | |||
+ | |||
+ | ● Для Координационного совета российских уполномоченных по правам человека 07.11.2018 по проблемам права граждан на образование Уполномоченный подготовила доклад «Вопросы соблюдения прав граждан при получении высшего профессионального образования» (//Пример 47//). В ходе работы над докладом был осуществлен мониторинг ситуации в данной сфере, в частности, изучены экспертные мнения по данному вопросу, проанализированы сообщения СМИ, учтены немногочисленные обращения граждан по данной теме, направлены запросы региональным омбудсменам. Проведенный анализ: | ||
+ | |||
+ | - констатировал недостаточное внимание к вопросам прав человека в сфере высшего профессионального образования со стороны профильного Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Российского Союза ректоров, уполномоченных по правам человека, институтов гражданского общества, научных работников в области образования; | ||
+ | |||
+ | - обозначил основные проблемные блоки в данной сфере. | ||
+ | |||
+ | Блок I - Тенденция к снижению качества высшего профессионального образования, которую характеризуют: | ||
+ | |||
+ | - бюрократизация и формализация образовательного процесса в ущерб качеству образования; | ||
+ | |||
+ | - слабое материально-техническое и информационное обеспечение учебного процесса; | ||
+ | |||
+ | - перманентная «оптимизация» штатов преподавателей в сторону уменьшения, отставание роста их реальной заработной платы от декларируемой; | ||
+ | |||
+ | - «поборы» со студентов за сдачу экзаменов и т.д. | ||
+ | |||
+ | Блок II - Отсутствие существенных положительных сдвигов в вопросах обеспечения доступности высшего профессионального образования, с учетом: | ||
+ | |||
+ | - смещения баланса между бюджетным и платным высшим образованием в сторону последнего; | ||
+ | |||
+ | - слишком высокой стоимости платного обучения; | ||
+ | |||
+ | - «неадекватных» размеров стипендий; | ||
+ | |||
+ | - перегибов в сфере лицензирования и аккредитации, приводящих к не всегда обоснованному закрытию вузов или факультетов (специальностей); | ||
+ | |||
+ | - недостаточности мест в общежитиях для студентов, в том числе иногородних; | ||
+ | |||
+ | - неприспособленности зданий и аудиторий для обучения людей с ограниченными возможностями здоровья. | ||
+ | |||
+ | По итогам проведенного анализа Уполномоченным были предложены рекомендации для Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Российского Союза ректоров и образовательных организаций высшего профессионального образования, которые были включены в итоговый документ Координационного совета. | ||
+ | |||
+ | |||
+ | |||
+ | ● Раздел права на образование Плана по реализации Стратегии на 2018 год по большинству позиций был исполнен: | ||
+ | |||
+ | - Разработаны и внесены в областной бюджет на 2018 год нормативы финансирования для каждой нозологической группы детей с ОВЗ. На основании нормативов рассчитана субсидия каждому городскому округу и муниципалитету. | ||
+ | |||
+ | - 1 сентября 2018 года открыто 7 новых «ресурсных классов» и 5 «ресурсных групп» для обучающихся с расстройствами аутистического спектра (РАС). Обучено 175 педагогов «ресурсных групп и классов». | ||
+ | |||
+ | - Разработан межведомственный план комплексной программы помощи людям с РАС. | ||
+ | |||
+ | - За счет строительства, выкупа и реконструкции помещений созданы дополнительные места в дошкольных учреждениях. Развивались формы вариативного получения дошкольного образования, поддержка негосударственного сектора дошкольного образования. | ||
+ | |||
+ | - Принятыми мерами сохранена 100 % доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, доступность для детей от 2 месяцев до 3 лет составила к концу года 98 %. | ||
+ | |||
+ | |||
+ | |||
+ | //**Меры по реализации задач Стратегии в сфере права на образование в 2019 году:**// | ||
+ | |||
+ | Таблица 12 | ||
+ | |||
+ | |Мероприятия|Исполнители| | ||
+ | |Реализация мер, направленных на увеличение доли профессиональных образовательных организаций, в которых осуществляется подготовка кадров по 50 наиболее перспективным и востребованным на рынке труда профессиям и специальностям, требующим среднего профессионального образования, в общем количестве профессиональных организаций|Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области| | ||
+ | |Проведение регионального чемпионата «Молодые профессионалы» в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на 2019 год|Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области| | ||
+ | |Повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет в пределах средств, предусмотренных законом об областном бюджете на 2019 год с учетом средств, поступивших из федерального бюджета|Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области, управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж (по согласованию)| | ||
+ | |||
+ | |||
+ | |||
+ | [[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2018_godu | К разделам]] |