Вики-справочник правозащитника

Эта страница только для чтения. Вы можете посмотреть исходный текст, но не можете его изменить. Сообщите администратору, если считаете, что это неправильно.
**2.3. Право собственности (статьи 35, 36 Конституции России)**

Проблематика обращений граждан к Уполномоченному о нарушении имущественных прав в 2015 году представлена на рисунке 13.

Из схемы видно, что наибольшее количество проблем связано с реализацией права на землю. В их числе самой острой (как и в предыдущих Докладах) продолжает оставаться несоблюдение уполномоченными государственными органами требований законодательства о бесплатном предоставлении земельных участков льготным категориям граждан — многодетным семьям, ветеранам, инвалидам (Примеры 16—20 в п. 4.2.5 Приложения).
Рис. 13. Тематика обращений о нарушении права собственности
Как было показано в Докладе за
2014 год, отсутствует единообразие
в учете граждан, претендующих на бес-
платное получение земельных участ-
ков. Наиболее типичными нарушениями
прав здесь продолжают оставаться фак-
ты исключения из Реестра многодетных
граждан, не успевших реализовать право
до достижения старшими из детей пре-
дельного возраста по вине ИОГВ и ОМСУ.
В ряде субъектов РФ законодательно за-
креплены гарантии не снятия их с учёта
ещё в течение трёх лет, а Закон Воронеж-
ской области «О регулировании земель-
ных отношений на территории Воронеж-
ской области» № 25-ОЗ и Постановление
Правительства Воронежской области от
25.09.2012 № 845 такой возможности не
предусматривают.
 Наиболее массовым и длящим-
ся является нарушение разумных сро-
ков предоставления многодетным гра-
жданам земельного участка с момента
постановки на учет, что в ряде случаев
приводит в результате к необоснован-
ному лишению их данного права. Даже
без учета включения в реестр новых пре-
тендентов при существующей динами-
ке выделения участков для обеспечения
уже учтенных многодетных семей по-
надобится около 25 лет. При этом почти
все эти семьи утратят свой статус в связи
с достижением предельного возраста де-
тей (Пример 16).
Указом Президента России от
07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспе-
чению граждан РФ доступным и ком-
фортным жильем и повышению каче-
ства жилищно-коммунальных услуг»
предусмотрено создание при поддерж-
ке субъектов РФ и муниципальных обра-
зований необходимой инженерной ин-
фраструктуры на земельных участках,
предоставляемых для жилищного строи-
тельства гражданам, имеющим трех и бо-
лее детей. В целях его исполнения ДИЗО
в 2013 году был сформирован земель-
ный массив в микрорайоне Шилово, где
многодетным семьям было предоставле-
но 112 земельных участка. На настоящий
момент инженерная инфраструктура
там продолжает отсутствовать, несмотря
на выделявшееся финансирование (При-
мер 17). Это приводит к тому, что гражда-
22 Анализ защищенности отдельных видов прав человека
не либо отказываются от таких участков,
либо продают их за бесценок.
Часть отмечавшихся в Докладе за
2014 год нарушений была исправлена
в 2015 году:
— Управлением имущественных и зе-
мельных отношений администрации го-
родского округа город Воронеж органи-
зовано ведение единой электронной оче-
реди в «Автоматизированной системе
управления муниципальной собственно-
стью» (п. 2.3 Плана мероприятий). На ос-
новании обращений граждан о включе-
нии их в список с даты подачи заявления
в управы районов и решений районных
судов г. Воронежа единый список гра-
ждан постоянно обновляется.
— В статью 13.1. Закона Воронежской
области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О ре-
гулировании земельных отношений
на территории Воронежской области»
19.06.2015 были внесены изменения,
в соответствии с которыми на террито-
рии г. Воронежа уполномоченный ор-
ган — департамент земельных и имуще-
ственных отношений (ДИЗО) не требует
от заявителей — многодетных граждан
предоставления выписок из единого го-
сударственного реестра и дополнитель-
ных справок из органа, осуществляюще-
го государственный кадастровый учет,
а запрашивает их в порядке межведом-
ственного взаимодействия самостоя-
тельно, что позволяет снизить финансо-
вые расходы и ускорить процесс включе-
ния граждан в реестр.
Рекомендации по улучшению обеспе-
чения права собственности:
Ø При подготовке Плана реализации
рекомендаций Доклада за 2014 года не
были согласованы ответственными ИОГВ
для включения к исполнению следую-
щие рекомендации: по установлению
предельных сроков формирования зе-
мельных участков для бесплатного пре-
доставления гражданам и требований
к их качеству и наличию инфраструкту-
ры; созданию условий для осуществле-
ния общественного контроля при плани-
ровании финансирования и выполнения
мероприятия «Обеспечение инженер-
ной инфраструктурой земельных участ-
ков, предназначенных для предостав-
ления семьям, имеющим трех и более
детей». Их игнорирование привело к за-
тягиванию и без того сложной ситуации
по обеспечению многодетных семей зе-
мельными участками, отвечающими
требованиям транспортной доступности
и наличия инфраструктуры.
Таким образом, отмеченные пред-
ложения продолжают оставаться акту-
альными. Кроме того, представляет-
ся необходимым установить для струк-
турных подразделений администрации
городского округа город Воронеж пре-
дельные сроки обеспечения земельных
участков, предоставленных многодет-
ным семьям, объектами инженерной
инфраструктуры.
Новые рекомендации:
Ø Разработать законодательную ини-
циативу, в соответствии с которой еди-
ный список граждан, принятых на учет
в качестве претендующих на получение
земельных участков, подлежит утвер-
ждению правовым актом органа мест-
ного самоуправления по состоянию на
1 января каждого года. При наличии со-
ответствующих оснований актуализация
единого списка должна осуществляться
органом местного самоуправления в те-
чение года, на конец года данный список
должен подлежать утверждению.
Ø Внести в Постановление Пра-
вительства Воронежской области от
25.09.2012 № 845 «Об утверждении По-
рядка ведения реестра многодетных гра-
ждан, имеющих право на бесплатное
предоставление земельных участков на
территории Воронежской области» изме-
нения, касающиеся:
— включения в Реестр многодетных
граждан, стоявших на учете в районных
управах до 2012 года;
— в части запрета на снятие с учета
многодетных семей в течение трех лет
с момента достижения старшим ребен-
ком возраста, указанного в п. 2.1 ст. 13
Закона Воронежской области, при усло-
вии, что они не реализовали принадле-
жащее им право на землю;
— срока освоения предоставленно-
го многодетной семье земельного участ-
Доклад о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2015 году 23
ка и/или принципа признания многодет-
ной семьи нуждающейся в улучшении
жилищных условий.
Ø Органам местного самоуправления
хранить утвержденные списки как доку-
менты строгой отчетности на бумажных
и электронных носителях с обеспечени-
ем ограничений от несанкционирован-
ного доступа к ним в течение 5 лет, после
чего передавать на архивное хранение
в соответствии с действующим законо-
дательством Российской Федерации.
Ø Для обеспечения многодетных се-
мей землей в разумные сроки ДИЗО
и ОМСУ кардинально активизировать
деятельность по формированию земель-
ных участков на специально предназна-
ченных для этого территориях, отве-
чающих требованиям транспортной до-
ступности и наличия инфраструктуры,
в том числе:
— ДИЗО разработать порядок взаимо-
действия и типовые формы документов
с целью реализации возможности предо-
ставления многодетным гражданам зе-
мельных участков на территории других
муниципальных образований.
— ОМСУ провести оценку соответ-
ствия фактически заявленной потреб-
ности в земельных участках многодет-
ных семей наличию имеющихся свобод-
ных земельных ресурсов на конкретных
территориях, а также мониторинг земель
с целью выявления свободных земель-
ных участков.


[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2015_godu | К разделам]]
Вики-справочник правозащитника

Инструменты пользователя

Инструменты сайта

Инструменты страницы
