Вики-справочник правозащитника

Эта страница только для чтения. Вы можете посмотреть исходный текст, но не можете его изменить. Сообщите администратору, если считаете, что это неправильно.
//**2.3.6. Право на защиту государством семьи, материнства и детства (статья 38 Конституции России)**//



● В 2020 году ситуацию в сфере семьи, материнства и детства характеризуют следующие данные (//Пример// //50 в п.4.2.10//):

- количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также находящихся в организациях для детей-сирот незначительно уменьшилось;

-  при сохранении в целом количества приемных семей и усыновителей  снизилось в 2,5 раза количество детей усыновленных, в 1,9 раза -  переданных под опеку и в 3 раза - в приемные семьи;

- в 1,5 раза уменьшилась численность детей, родители которых лишены родительских прав и в 2 раза -  ограничены в правах;

- продолжалась тенденция снижения количества семей и детей, состоящих на учете в КДН (-2,5 %);

- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии снизилось на 18 %;

- данные по школам-интернатам общего типа,  школам-интернатам для детей с ограниченными возможностями здоровья,  учебно-воспитательным учреждениям закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением представлены не были;

- было открыто в 3,2 раза меньше оздоровительных лагерей, в которых отдохнули в 5,9 раза меньше детей.

● Межведомственная координация деятельности региональных ИОГВ по решению проблем в сфере защиты семьи, материнства и детства в 2020 году осуществлялась в Воронежской области в рамках выполнения ряда программных документов: НП «Демография»; подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» ГП ВО «Социальная поддержка граждан», ГП «Развитие образования», «Развитие здравоохранения», «Развитие физической культуры и спорта».

Бюджетные ассигнования, предусмотренные на реализацию мероприятий и объектов подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей»  в 2020 году, составили 8,6 млрд рублей (в 2019 - 4,3  млрд рублей, в 2018г. - 3,7 млрд руб.; 2017 г. - 3,1 млрд руб.).

 На реализацию основного мероприятия «Организация отдыха и оздоровления детей  Воронежской области» в 2020 году было предусмотрено 28,78 млн руб., направлено всего 13,85 млн руб. (48% от плана). Было Приобретено 562 путевки (на 5,88 млн руб.) в оздоровительные лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что более чем на порядок меньше, чем в  2019 г. (6440 путевок на 179,5 млн руб.). Снижение показателей было связано с карантинными мерами по COVID-19.  

Основное мероприятие «Финансовая поддержка семей при рождении детей»  включило 4 мероприятия на реализацию которых направлено 2824,6 млн рублей. В рамках основного мероприятия наиболее значимыми мероприятиями являются:

- ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка представлена 14330 семьям, израсходованы средства федерального бюджета в сумме 1366,1 млн руб.;

- ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей  до достижения ребенком возраста 3 лет, предоставлена 11204 семьям, израсходованы средства в сумме 973  млн руб.;

- средствами регионального материнского капитала распорядились 2032 семья, израсходовано 188,4 млн руб.;

- единовременная денежная выплата при рождении второго ребенка предоставлена 1485 семьям, израсходованы средства областного бюджета в сумме 297 млн руб.

В рамках мероприятия «Оказание адресной социальной помощи на возмещение расходов по газификации и ремонту жилья», в 2020 году оказана адресная социальная помощь 22 многодетным семьям, имеющим на воспитании 5 и более детей на общую сумму 1095, 6 тыс. руб.

После возобновления с 2018 года действия мероприятия «Содействие занятости и самозанятости членов многодетных семей за счет развития личного подсобного хозяйства, обеспечения личным пассажирским транспортом и сельхозтехникой»в части выделения автотранспорта для многодетных семей», которое приостанавливалось в связи с отсутствием финансирования, выдача им автотомобилей «Газель» была продолжена в крайне малых количествах - в 2020 году было закуплено всего 3 автомобиля «Газель» по цене 1350 тыс. руб. за единицу, что совершенно недостаточно.  По информации департамента соцзащиты на 01.01.2020 в очереди на получение автотранспорта состояло 657 многодетных семей, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, а в 2020 г. автотранспортом были обеспечены многодетные семьи, подавшие заявление до 30.10.2012 (//Пример 52//). 

●  Мероприятия раздела плана реализации Стратегии по защите семьи, материнства и детства (//Пример 51//) включали в себя развитие системы психолого-педагогической и медико-социальной помощи несовершеннолетним, профилактики правонарушений.

Областными ИОГВ и ГУ МВД велась системная работа по совершенствованию взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В 2020 г. на территории региона: на 17,7% сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними; на 28% уменьшилось количество подростков, совершивших преступления повторно; в 1,5 раза уменьшилась численность детей, родители которых лишены родительских прав и в 2 раза -  ограничены в правах.

В рамках обеспечения деятельности федерального детского телефона доверия было обработано  свыше 4 тыс. обращений  (из них более 2 тыс. от детей и подростков), велось активное информирование о возможности его использования. 

● В практике работы Уполномоченного обращения о нарушениях в сфере защиты семьи, материнства и детства составляли все прошлые годы немногим более 1% от общего количества (с учетом действующего института по правам ребенка). Однако в 2020 году обращения по данной тематике вошли в первую десятку среди всех остальных прав, а их доля выросла до 3,3%.  

Большая часть обращений обычно касается взаимных претензий бывших супругов и их родственников по вопросам воспитания детей и возможности общаться с ними. Зачастую граждане не желают садиться за стол для переговоров с противоположной стороной, настаивая на разрешении спора только в своих интересах. Такие обращения на входят в сферу компетенции  Уполномоченного. По отдельным жалобам на бездействие органов опеки или судебных приставов заявителям оказывается помощь в восстановлении нарушенного права, но часто разрешение спора возможно только в судебном порядке.

Второе место по количеству занимают обращения по алиментным обязательствам. Существо алиментных обязательств заключается в обеспечении надлежащего материального содержания несовершеннолетних детей в целях создания им условий для физического и морального развития, а также в получении качественного образования, питания, и медицинского обслуживания. Зачастую родители не выполняют своих алиментных обязательств, а  государственные органы — не привлекают их к ответственности (//Пример// //53//).

●  В соответствии с информацией из доклада уполномоченного по правам ребенка в Воронежской области за 2019 год ежегодное количество обращений к нему находится в диапазоне 600-700, а основными объектами и темами жалоб являются:  

- педагоги и воспитатели образовательных организаций по вопросам конфликтных ситуаций в школе, организации образовательного процесса, соблюдения санитарно-эпидемиологический  требований,  сбора денежных средств;

 - судебные приставы-исполнители по неисполнению решений суда о взыскании алиментов, об определении порядка общения с ребенком, об определении места жительства детей, о вселении в жилое помещение; 

- органы опеки и попечительства по вопросам отказа в выдаче разрешения на совершение сделок с недвижимостью, не принятия мер по защите прав несовершеннолетних, чрезмерного вмешательства в семью;

- сотрудники правоохранительных органов при совершении следственных действий, отказы в возбуждении уголовного дела,  возвращение дел на дополнительное расследование;

- медицинские работники в связи с отказами в выдаче больничного листа, невыдаче лекарственных препаратов.

● Проблематика сферы защиты семьи, материнства и детства,  связанная с деятельностью органов опеки и комиссий по делам несовершеннолетних (КДН) остается актуальной в течение всего периода  работы Уполномоченного. Продолжают оставаться недостаточными с учетом современных демографических проблем и государственной политики:

- квалификация работников органов опеки и попечительства, интернатных учреждений, служб по устройству детей в семью, социальных педагогов;

- эффективность профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми на фоне высокой распространенности семейного неблагополучия.

● На 2021 год запланированы следующие мероприятия по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере права на защиту семьи и детства  (//табл. 11//).

Таблица 11

Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере права на защиту семьи и детства в 2021 году

^Мероприятия^Исполнители^
|Продолжение работы по организации подготовки, переподготовки и повышению квалификации специалистов органов опеки и попечительства и ответственных секретарей муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав|Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области|
|Совершенствование системы взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних|Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области;\\ департамент социальной защиты Воронежской области;\\ ГУ МВД России по Воронежской области|
|Обеспечение деятельности федерального детского телефона доверия 8-800-2000-122 на территории ВО|Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области|



[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_i_dejatelnosti_upolnomochennogo_po_pravam_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2020_godu|К разделам]]
Вики-справочник правозащитника

Инструменты пользователя

Инструменты сайта

Инструменты страницы
