Вики-справочник правозащитника

● В Воронежской области задачи обеспечения права на свободный труд реализуются в рамках ССЭР ВО 2035, ГП ВО «Содействие занятости населения» и «Экономическое развитие и инновационная экономика», нацпроекта «Производительность труда и поддержка занятости». Несмотря на комплекс предпринимаемых мер, динамика ситуации в сфере трудовых отношений в нашем регионе в 2019 году была по ряду показателей негативной.

Статистические данные по наиболее существенным показателям сферы трудовых отношений, в том числе, результатам выполнения ГП ВО «Содействие занятости населения» и плана реализации Стратегии в 2019 году приведены в Приложении (Примеры 34-35). Финансирование программы составило в 2019 году 1089,3 млн рублей (в 2018 г. – 952,8 млн рублей, в 2017 г. – 982,4 млн рублей, в 2016 г. – 1085,3 млн руб.).

● Удельный вес жалоб Уполномоченному на нарушение трудовых прав в 2019 году несколько вырос (до 3,8 %) после двукратного снижения в 2018 году. Большая часть жалоб была, как обычно, на частных работодателей, находящихся вне юрисдикции Уполномоченного, при этом заявители не обращались ранее в контрольные и надзорные органы в сфере трудовых отношений. В отдельных случаях Уполномоченному удавалось восстановить нарушенное право заявителей на труд (Примеры 36-37).

Наиболее частыми темами жалоб граждан оставались (рис.18):

• неправомерный отказ в приеме на работу;
• незаконное увольнение работников;
• незаконное привлечение к сверхурочной работе;
• несвоевременность и занижение размера выплаты заработной платы;
• ненадлежащее оформление трудовых отношений;
• нарушение законодательства об охране труда.

Рис.18. Тематика проблем реализации права на свободный труд

● В разделе права на свободный труд плана реализации Стратегии в 2019 году было запланировано 5 мероприятий, которые в целом были исполнены (Пример 34). Из наиболее значимых результатов:

• трудоустроено 3,3 тысяч родителей, воспитывающих детей до 18 лет (из 5,5 тыс. обратившихся в службу занятости).
• профессиональное обучение прошли 435 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и 1944 граждан предпенсионного возраста;
• плановые значения большинства индикаторов Стратегии по данному разделу были достигнуты (рис.19).

Однако:

• уровень безработицы после двухлетнего снижения в 2017-2018 годах снова существенно вырос;
• замедлился рост реальной заработной платы;
• достигнутый в 2017 году уровень трудовой занятости инвалидов в течение последних двух лет стагнировал (уровень заполняемости квотируемых рабочих мест составил 65,2% (-0,6%), госуслуга по организации сопровождения при содействии занятости оказана всего 14 инвалидам;);
• для повышения мотивации инвалидов к труду была организована одна (!) экскурсия для 18 инвалидов на Воронежский пивоваренный завод.

Рис.19. Динамика «трудовых» индикаторов Стратегии

● Проблемы трудоустройства в Воронежской области в 2019 году обострились практически для всех возрастных и социальных групп:

• на конец года количество зарегистрированных безработных было на 13,7 % больше, чем в 2018 году;
• за содействием в поиске подходящей работы в службу занятости обратилось 70,9 тысяч человек (на 7% больше);
• количество заявленных в службу занятости работодателями вакансий уменьшилось в декабре до 21 тысячи (в 2018 – 25,7 тысяч);
• средняя заработная плата по заявленным вакансиям составляла 20,2 тыс. руб.;
• увольняли работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности 46 организаций (численность – 9823 чел.);
• о введении режима неполной занятости заявили 16 организаций (1701 работник);
• в рейтинге регионов России по уровню безработицы Воронежская область опустилась еще ниже (с 25 на 28 место) по отношению к предыдущему периоду, оставшись на последнем месте среди областей ЦЧР.

● Результаты реализации госпрограмм по развитию системы трудоустройства:

• при содействии службы занятости трудоустроены 54,1 тыс. ищущих работу граждан (в т.ч. 10,3 тыс человек – молодежь в возрасте 18-29 лет; 26,2 тыс человек – женщины; 4,1 тыс человек – родители, имеющие несовершеннолетних детей; 1,5 тыс человек – инвалиды;
• в реестр организаций, использующих гибкие формы занятости представили информацию 2,4 тыс работодателей о наличии 36 тыс вакантных рабочих мест;
• проведено 125 ярмарок вакансий;
• проведено 4 заседания трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
• организовано профессиональное обучение 1944 чел. из числа лиц предпенсионного возраста.

В рамках основного мероприятия 1.4 «Содействие развитию моногородов Воронежской области» ГП ВО «Экономическое развитие и инновационная экономика» с косолидированным объемом финансирования на 2019 год более 1 млрд рублей был достигнут объем инвестиций в основной капитал, привлеченных в экономику моногородов Воронежской области при поддержке некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» 4,3 млрд руб.(план – 4,5 млрд руб.). В результате в монопрофильных муниципальных образованиях создано 600 новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих предприятий.

● В 2019 году трудовая занятость осужденных в исправительных учреждениях области выросла:

• объем произведенных товаров, выполненных работ и оказанных услуг увеличился на 14,2% и составил 209 млн руб.(в 2018 – 183 млн руб.);
• вывод на оплачиваемые работы составил 1207 чел.,
• или 34,4% от среднесписочной численности осужденных, подлежащих привлечению к труду (в 2018 г. – 29,8%);
• объем заказов ОМСУ на работы и услуги с участием осужденных остался примерно на уровне 2018 года.

На заседаниях межведомственной рабочей группы по содействию УФСИН России по Воронежской области в развитии производственного сектора в 2019 году обсуждались проблемы с заказами учреждений УИС от государственных и муниципальных органов, а также привлечения предпринимателей на производственные их площади. Среди причин стагнации в данной сфере:

• слабый интерес со стороны государственных и муниципальных учреждений к производственных возможностям исправительных колоний;
• недостаточный уровень взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления с УФСИН (несмотря на существование рабочей группы);
• низкая активность участия исправительных учреждений в процессе государственных и муниципальных закупок.

По результатам заседаний рабочей группы был выработан ряд рекомендаций, среди которых – проведение серии совещаний с департаментами социального блока областного правительства, являющимися наиболее вероятными заказчиками продукции учреждений УФСИН.

● Анализ уровня производственного травматизма в Воронежской области Государственной инспекцией труда за 2019 год показал снижение общего количества несчастных случаев на 15%. В 2019 году проведено 69 расследований несчастных случаев, из них: групповых несчастных случаев – 3, несчастных случаев со смертельным исходом – 18, несчастных случаев с тяжелыми последствиями – 48. Количество несчастных случаев со смертельным исходом сохранилось на уровне 2018 года.

Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере трудовых прав в 2020 году:

Таблица 6

К разделам