//**2.3.2. Право на социальное обеспечение (статья 39 Конституции России) **// ● Система социальной поддержки населения в Воронежской области предоставляет социальные выплаты (компенсации, субсидии, пособия) и другие меры повышения качества жизни наиболее уязвимых и малоимущих социальных групп населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные и т. д.) на во исполнение федерального и областного законодательства. В рамках данной системы действуют также государственные программы «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», ССЭР ВО 2035, региональный проект «Старшее поколение». Динамика финансирования государственных программ в сфере реализации права на социальное обеспечение приведена в таблице 5. Таблица 5 Финансирование госпрограмм в сфере права на социальное обеспечение ^Государственные программы^ 2020 ^ 2019 ^ 2018 ^ 2017 ^ |Социальная поддержка граждан (млн руб.)| 20684 | 16471 | 14714 | 13586 | |Доступная среда (млн руб.)| 17 | 33 | 34,3 | 535 ,5 | Как видно из таблицы, в целом финансирование мер социальной поддержки населения ежегодно увеличивалось в среднем на 10 %, а в 2020 году рост составил 25 %. В то же время объемы выделения средств на обеспечения доступной среды для инвалидов напротив последовательно уменьшались - в 2020 году почти в 2 раза. Позитивные факты реализации госпрограмм и региональных проектов в 2020 году: - в рамках РП «Старшее поколение» (НП «Демография») осуществлено строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов в с. Ярки Новохоперского района на 100 мест; - в Воронеже субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг (в среднем 1698 руб. в месяц) получили 62098 семей с низкими доходами (15,7 % от общего количества), социальную поддержку по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (в среднем 561 руб. в месяц) получили 216.6 тыс. человек на сумму 1458,8 млн рублей; - Воронежская область расширила свое участи в пилотном проекте по внедрению системы долговременного ухода в сфере оказания социальных услуг(//Пример 21 в п.4.2.6//); - выросло до 126 количество организаций (в 2019 г. было 82), включенных в реестр поставщиков социальных услуг. ● Раздел права на социальное обеспечение плана реализации Стратегии в 2020 году включал в себя 5 мероприятий (//Пример 20//). Плановые значения индикаторов Стратегии по данному разделу в 2020 г. в целом были достигнуты (//рис.16//). Значения индикаторов «удовлетворение потребности в соцобслуживании» и «предоставление мер социальной поддержки» с 2017 года сохраняются на уровне 100%. Неплохая динамика была в 2020 году у индикатора, характеризующего меры по обеспечению доступной среды для инвалидов. {{ :doklad_2020:2020-ris.16.png?nolink |}} Наиболее значимые результаты исполнения Плана: - Проведены работы по адаптации 26 (в 2019 г. - 17) зданий учреждений социальной защиты и прилегающих к ним территорий для нужд инвалидов, обустроено пандусами 1 и звуковыми светофорами 16 (17) пешеходных переходов в г. Воронеже. Однако эти показатели могли бы быть более масштабными при условии сохранения уровня финансирования мер по созданию доступной среды. - По результатам конкурса Минтруда России в 2020 году из федерального бюджета на реализацию мероприятий в сфере реабилитации и абилитации инвалидов региону выделена субсидия 24804,1 тыс рублей. Проведено оснащение оборудованием Областного центра реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями «Парус надежды» и бюджетного учреждения Воронежской области «Центр комплексной реабилитации инвалидов «Семь Ступеней», а также учреждений здравоохранения, осуществляющих мероприятия по медицинской реабилитации, центров психолого-педагогической реабилитации и центров занятости для организации профориентационной работы с инвалидам. ● Удельный вес жалоб Уполномоченному на нарушения права на социальное обеспечение в 2020 году остался в первой тройке самых массовых (13,2%), продолжив тенденцию роста. Основными проблемами обращений были (//рис.17//): - недостаточная развитость инфраструктуры доступной среды для инвалидов; - неполучение социальных льгот, в том числе из-за несовершенства действующего законодательства; - проблемы обеспечения качества жизни людей, проживающих в социальных учреждениях; - малый размер пенсий и нарушения при их начислении. {{ :doklad_2020:2020-ris.17.png?nolink |}} ● Проблемы обеспечения достойного качества жизни для инвалидов многоаспектны и рассматриваются в разных разделах Доклада: возможность беспрепятственного входа и выхода в жилых домах - как составляющая права на жилище, возможность участвовать в голосовании - как возможность реализации политических прав, обеспечение ТСР - как часть права на охрану здоровья. Данный раздел включает вопросы организации доступной среды для инвалидов. Основные результаты исполнения Плана реализации Стратегии в 2020 году по данному направлению приведены в примере 20. В 2020 году продолжались обращения граждан по вопросу нарушений требований законодательства о доступной среде. Продолжилось также снижение финансирования ГП ВО «Доступная среда». Вопросы оформления льгот и пенсионного обеспечения оставались одной из наиболее активных тем обращений граждан, которые жаловались на отказы в назначении пенсии, неправильный расчет пенсии, невозможность подтверждения периодов трудовой деятельности (//Пример 22//), необоснованный отказ в выплатах (//Пример 23//), излишне длительное рассмотрение заявлений, а также плохое межведомственное взаимодействие (//Пример 24//). По результатам рассмотрения поступивших в 2020 году обращений по вопросам социального обеспечения Уполномоченному удалось полностью восстановить нарушенные пенсионные права обратившихся граждан. ● В план реализации Стратегии в 2021 году включены мероприятия по улучшению состояния в сфере социального обеспечения (табл. 6). Таблица 6 Меры по устранению нарушений и реализации задач Стратегии в сфере права на социальное обеспечение в 2021 году ^Мероприятия^Исполнители^ |Продолжение работ по адаптации зданий учреждений социальной защиты населения и прилегающих к ним территорий для нужд инвалидов с учетом средств, поступивших из федерального бюджета|Департамент социальной защиты| |Обустройство тротуаров и пешеходных переходов, примыкающих к Центральному автовокзалу Воронежа, а также к иным социально значимым объектам, для использования инвалидами, передвигающимися в креслах-колясках, и инвалидами с нарушениями зрения и слуха, в рамках основного мероприятия «Обустройство тротуаров и пешеходных переходов для использования инвалидами, передвигающимися в креслах-колясках, и инвалидами с нарушением зрения и слуха» в рамках подпрограммы «Обеспечение условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» государственной программы Воронежской области «Доступная среда»|Департамент дорожной деятельности Воронежской области;\\ администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области (по согласованию)| |Формирование условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения в рамках государственной программы Воронежской области «Доступная среда»|Департамент социальной защиты| |Проработка вопроса возможности использования специализированного автотранспорта для перевозки инвалидов-колясочников для осуществления доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации в иных целях во время простоя (социальное такси)|Департамент социальной защиты| |Организация предоставления альтернативных мер социальной поддержки граждан, имеющих трех и более детей, взамен предоставления земельных участков (после принятия соответствующих изменений в законы Воронежской области)|Департамент социальной защиты \\ департамент имущественных и земельных отношений| |Проработка вопроса внесения изменений в федеральное законодательство, устанавливающих альтернативные меры социальной поддержки иных льготных категорий граждан, не относящихся к категории многодетных граждан, взамен бесплатного предоставления земельного участка|Департамент имущественных и земельных отношений| [[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_i_dejatelnosti_upolnomochennogo_po_pravam_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2020_godu|К разделам]]