Здесь показаны различия между выбранной ревизией и текущей версией данной страницы.
— |
2.10._pravo_na_obrazovanie_statja_43_konstitucii_rossii_2017 [2019/05/27 12:40] (текущий) inga создано |
||
---|---|---|---|
Строка 1: | Строка 1: | ||
+ | =====2.10. Право на образование (статья 43 Конституции России)===== | ||
+ | |||
+ | |||
+ | Приоритеты в образовательной сфере зафиксированы в Стратегии действий в интересах детей Воронежской области на 2012-2017 годы (//Пример 40//) и государственной программе Воронежской области «Развитие образования» (финансирование программы составило в 2017 году 21018 млн рублей, в 2016 г. - 19883 млн рублей). Ряд мероприятий отражен также в плане реализации Стратегии на 2017 год (//Пример 46//). Ситуация с образовательными организациями региона отражена в таблицах 28 и 29 Приложения (//Пример 47)//. | ||
+ | |||
+ | Несмотря на небольшой удельный вес культурных прав в общем количестве жалоб Уполномоченному (1,9 %), в 2017 году он увеличился практически в 2 раза за счет роста обращений по нарушениям права на образование. Основные проблемы в данной сфере связаны с невыполнением государственных гарантий общедоступности и бесплатности образования, проявляющимся в (//рис. 27//): | ||
+ | |||
+ | - нехватке мест в дошкольных образовательных организациях детей до 3 лет; | ||
+ | |||
+ | - обучении в общеобразовательных организациях в две смены; | ||
+ | |||
+ | - непродуманной реорганизации и ликвидация муниципальных образовательных организаций; | ||
+ | |||
+ | - коммерциализации образовательных услуг; | ||
+ | |||
+ | - необоснованном отказе в приеме в образовательные организации либо отчислении обучающихся; | ||
+ | |||
+ | - невыполнении мероприятий по организации доступной среды для детей с ОВЗ (отсутствие пандусов, лифтов, расширенных дверных проемов и пр.); | ||
+ | |||
+ | - слабости организационного и методического обеспечения инклюзивного образования для детей с ОВЗ. | ||
+ | |||
+ | {{:wiki:ris27.png?direct|}} | ||
+ | |||
+ | Рис.27. Основные проблемы реализации права на образование | ||
+ | |||
+ | |||
+ | ● Экономическая доступность образования предполагает бесплатность его получения за счет источников финансирования из областного и муниципальных бюджетов. Обучение сверх установленных гарантий осуществляется на договорной возмездной основе через оказание дополнительных образовательных услуг, которые нередко предоставляются с такими нарушениями, как ** ** несоответствие условий договоров требованиям законодательства, завышение расценок. | ||
+ | |||
+ | Повсеместной практикой остается использование образовательными организациями внебюджетных средств за счет якобы добровольных пожертвований со стороны родителей. Зачастую внесение таких пожертвований фактически навязывается с привлечением «родительского актива», а большая часть родителей, для сохранения успеваемости ребенка и бесконфликтных условий обучения, предпочитает не жаловаться на данное нарушение. Вместе с тем, выявляются попытки легитимизировать такую «благотворительность»: | ||
+ | |||
+ | - выпускаются противоречащие закону локальные акты образовательных организаций, а также заключаются договоры с законными представителями, нормирующие передачу последними материальных благ, например, устанавливается обязанность родителей ежемесячно вносить добровольные пожертвования на развитие материально-технической базы и иные нужды школы в твердой сумме, которая подлежит внесению не позднее определенного числа каждого месяца; | ||
+ | |||
+ | - договоры на уборку, охрану образовательного учреждения заключаются не уполномоченными лицами, например, руководителями попечительского совета школы. | ||
+ | |||
+ | Кроме того, средства пожертвований собираются нередко непосредственно работниками образовательной организации, решение об их использовании принимается не уполномоченными лицами, нарушаются требования о предоставлении отчетов об использовании денежных средств и размещении их на сайте образовательных организаций, что создает возможность присвоения, использования средств не на нужды образования. | ||
+ | |||
+ | |||
+ | |||
+ | ● Решение некоторых проблем сферы образования осуществлялось в рамках выполнения плана реализации Стратегии на 2017 год. | ||
+ | |||
+ | В направлении обеспечения методического сопровождения и информационной поддержки для педагогов, работающих с детьми с ОВЗ в условиях инклюзивного обучения (п.11.1): на базе «Института развития образования» организованы курсы повышения квалификации для работников образовательных организаций по вопросам образования детей с расстройствами аутистического спектра (РАС) и другими ментальными нарушениями; повышение квалификации по вопросам обучения и воспитания детей с ОВЗ прошли около 600 педагогических работников; организовано взаимодействие региональных ресурсных центров развития инклюзивного образования с пилотными общеобразовательными организациями; разработаны адаптированные основные общеобразовательные программы; на базе Воронежского государственного промышленно-гуманитарного колледжа состоялась XVIII Всероссийская научно-практическая конференция «Инклюзивное образование в профессиональных образовательных организациях: проблемы и решения». | ||
+ | |||
+ | Скорректирована методика расчета норматива финансирования общеобразовательных учреждений с учетом возможности обучения ребёнка с ОВЗ в рамках инклюзивного образования (п.11.2): установлены коэффициенты для детей с РАС - 17,2, для детей с умственной отсталостью или слепых детей - только 3,65. | ||
+ | |||
+ | В направлении повышения доступности дошкольного образования (п.11.3): сохранена 100% доступность для детей 3-7 лет; для детей до 3 лет доступность достигла 98 % (//Пример 47//). | ||
+ | |||
+ | |||
+ | |||
+ | |||
+ | |||
+ | //**Меры по реализации задач Стратегии в сфере права на образование в 2018 году:**// | ||
+ | |||
+ | Таблица 12 | ||
+ | |||
+ | ^Мероприятия^Исполнители^ | ||
+ | |Совершенствование системы психолого-медико-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе:\\ - создание условий для обучения и развития детей с особыми образовательными потребностями;\\ - проработка вопроса о возможности увеличения корректирующих коэффициентов, учитывающих специфику реализации образовательных программ с учетом возможностей обучения детей с ограниченными возможностями здоровья|Департамент образования, науки и молодежной политики| | ||
+ | |Реализация мер, направленных на сохранение 100% доступности дошкольного образования для детей 3-7 лет|Департамент образования, науки и молодежной политики; \\ управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж| | ||
+ | |Повышение доступности дошкольного образования для детей от 1,5 до 3 лет|Департамент образования, науки и молодежной политики;\\ управление образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж| | ||
+ | |Создание условий для обеспечения детей до 3 лет программами поддержки раннего развития|Департамент образования, науки и молодежной политики| | ||
+ | |Сокращение количества детей, обучающихся во вторую смену (при условии выделения средств из федерального бюджета на данные цели)|Департамент образования, науки и молодежной политики| | ||
+ | |||
+ | |||
+ | [[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2017_godu | К разделам]] |