Вики-справочник правозащитника

Инструменты пользователя

Инструменты сайта

Вы посетили:
2.1._pravo_na_zhilische_statja_40_konstitucii_rossii_2015

Различия

Здесь показаны различия между выбранной ревизией и текущей версией данной страницы.

Ссылка на это сравнение

2.1._pravo_na_zhilische_statja_40_konstitucii_rossii_2015 [2016/04/04 16:24]
inga создано 		2.1._pravo_na_zhilische_statja_40_konstitucii_rossii_2015 [2016/04/13 10:53] (текущий)
inga
Строка 27: Строка 27:
 имеют место следующие нарушения Жилищного Кодекса (ЖК) РФ: имеют место следующие нарушения Жилищного Кодекса (ЖК) РФ:
 УК распределяют сверхнормативный объем ОДН между всеми собственниками без решения общего собрания; УК распределяют сверхнормативный объем ОДН между всеми собственниками без решения общего собрания;
-— ресурсоснабжающие организации +ресурсоснабжающие организации производят расчет платы за коммунальные ресурсы, израсходованные на ОДН, 
-производят расчет платы за коммуналь- +жильцам домов, обслуживаемых УК, пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого или нежилого помещения в МКД. 
-ные ресурсы, израсходованные на ОДН, + 
-жильцам домов, обслуживаемых УК, про- +С 1 апреля 2016 г. данная проблема должна будет разрешиться, т. к. оплата ОДН полностью перейдет в зону ответственности УК, будет включена в состав платы за содержание и рассчитываться, исходя из нормативов потребления. 
-порционально размеру общей площади + 
-принадлежащего каждому потребителю +Нововведение (ст. 154 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ) направлено на то, чтобы УК не смогли любые «нежелательные» расходы перекладывать на жильцов. Одностороннее повышение платы за содержание и ремонт жилья практикуется несколькими УК г. Воронежа (Пример 6). Суть этого нарушения прав граждан заключается в несоблюдении нормы ЖК РФ о том, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения определяется только решением общего собрания собственников помещений в МКД. Однако УК, обосновывая одностороннее повышение платы, ссылаются на пункт 9 приказа Минстроя от 31.07.2014 г. № 411/пр, который определяет порядок установления размера платы за содержание и ремонт на период более одного календарного года с учетом применения в договоре управления индекса без указания на необходимость решения общего собрания, что противоречит ЖК РФ. 
-жилого или нежилого помещения в МКД. + 
-С 1 апреля 2016 г. данная проблема +Проблемы начисления платы в фонд капитального ремонта проявляются в том, что принятые во исполнение данной обязанности нормативные правовые акты изначально не установили особых условий для владельцев квартир в новостройках, компенсаций для граждан преклонного возраста, хотя ряд категорий «льготников» начали получать их 
-должна будет разрешиться, т. к. оплата +с декабря 2014 г. Позже в статью 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» 
-ОДН полностью перейдет в зону ответ- +были внесены изменения, согласно которым с 1.01.2016 инвалиды I и II групп, а также семьи с детьми-инвалидами должны получать компенсацию расходов по взносам на капитальный ремонт общего имущества. Федеральным законом от 
-ственности УК, будет включена в состав +29.12.2015 г. № 399-ФЗ внесены изменения в ст. 169 ЖК РФ, согласно которым законом субъекта РФ может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет и выше. Соответствующий Закон Воронежской области был принят на заседании областной Думы 26.02.2016. Для его выполнения в 2016 году потребуется около 254 млн рублей из областного бюджета. 
-платы за содержание и рассчитывать- + 
-16 Анализ защищенности отдельных видов прав человека +Рекомендации по улучшению обеспечения права на жилище: 
-ся, исходя из нормативов потребления. + 
-Нововведение (ст. 154 ЖК РФ в редак- +Ø Ряд рекомендаций, данных в Докладе за 2014 год, был включен в областной план их реализации. Анализ результатов работы по плану (см. п. 4.1.2 Приложения) показал: большую часть рекомендаций можно считать в целом выполненной; отдельные — выполнены формально (все ОМСУ отчитались об организации «горячих линий» по проблемам ЖК, а какие результаты их введения?); некоторые — не реализованы. Таким образом, актуальными на момент подготовки настоящего Доклада остались рекомендации относительно: 
-ции Федерального закона от 29.06.2015 г. + 
-№ 176-ФЗ) направлено на то, чтобы УК +  * планового формирования социального жилищного фонда и развития инфраструктуры в районах массового жилищного строительства; 
-не смогли любые «нежелательные» рас- +  * снижения себестоимости строительства «социального жилья». 
-ходы перекладывать на жильцов. + 
-Одностороннее повышение платы за +**Новые рекомендации:** 
-содержание и ремонт жилья практику- + 
-ется несколькими УК г. Воронежа (При- +Ø Создать информационный ресурс (портал), который будет обеспечивать взаимодействие на постоянной основе между ИОГВ, ОМСУ, контролирующими и правоохранительными органами с целью повышения состояния законности в жилищно-коммунальной сфере (обмен опытом, судебной практикой, выработка единой позиции по спорным вопросам, направленной на защиту прав граждан и т. д.). 
-мер 6). Суть этого нарушения прав гра- + 
-ждан заключается в несоблюдении нор- +Ø Органам прокуратуры и уполномоченному ИОГВ в сфере закупок обеспечить усиленный контроль и применение мер ответственности к государственным и муниципальным заказчикам за несоблюдение Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ при строительстве «социального жилья». 
-мы ЖК РФ о том, что размер платы за + 
-содержание и ремонт жилого помеще- +Ø Государственной жилищной инспекции (ГЖИ) Воронежской области и управлению Роспотребнадзора по Воронежской области изучить судебную практику других субъектов РФ по рассмотрению дел о незаконном увеличении платы за содержание и ремонт жилого помещения и внесения условий в договор управления, ущемляющих установленные законом права потребителя, с целью выработки предложений для научно-консультативного Совета при областном суде по приведению к единообразию судебной практики. 
-ния определяется только решением об- + 
-щего собрания собственников поме- +Ø С привлечением возможностей федерального Уполномоченного по правам человека рекомендовать Минстрою РФ привести приказ от 31.07.2014 г. № 411/пр в соответствие с нормами жилищного законодательства в части введения 
-щений в МКД. Однако УК, обосновывая +в пункт 9 указания на необходимость решения общего собрания собственников жилых помещений как основания увеличения платы за содержание жилья. 
-одностороннее повышение платы, ссы- + 
-лаются на пункт 9 приказа Минстроя от +Ø Организовать мониторинг выполнения Закона Воронежской области «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт отдельным категориям граждан в Воронежской области» в части принятия подзаконного нормативного акта и организации соответствующих выплат. 
-31.07.2014 г. № 411/пр, который опреде- + 
-ляет порядок установления размера пла- +[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2015_godu | К разделам]] 
-ты за содержание и ремонт на период +
-более одного календарного года с уче- +
-том применения в договоре управления +
-индекса без указания на необходимость +
-решения общего собрания, что противо- +
-речит ЖК РФ. +
-Проблемы начисления платы в фонд +
-капитального ремонта проявляются +
-в том, что принятые во исполнение дан- +
-ной обязанности нормативные правовые +
-акты изначально не установили особых +
-условий для владельцев квартир в но- +
-востройках, компенсаций для граждан +
-преклонного возраста, хотя ряд катего- +
-рий «льготников» начали получать их +
-с декабря 2014 г. Позже в статью 17 Фе- +
-дерального закона «О социальной защи- +
-те инвалидов в Российской Федерации» +
-были внесены изменения, согласно ко- +
-торым с 1.01.2016 инвалиды I и II групп, +
-а также семьи с детьми-инвалидами дол- +
-жны получать компенсацию расходов по +
-взносам на капитальный ремонт обще- +
-го имущества. Федеральным законом от +
-29.12.2015 г. № 399-ФЗ внесены измене- +
-ния в ст. 169 ЖК РФ, согласно которым +
-законом субъекта РФ может быть преду- +
-смотрено предоставление компенсации +
-расходов на уплату взноса на капиталь- +
-ный ремонт неработающим собствен- +
-никам жилых помещений, достигшим +
-возраста семидесяти лет и выше. Соот- +
-ветствующий Закон Воронежской обла- +
-сти был принят на заседании областной +
-Думы 26.02.2016. Для его выполнения +
-в 2016 году потребуется около 254 млн +
-рублей из областного бюджета. +
-Рекомендации по улучшению обеспе- +
-чения права на жилище: +
-Ø Ряд рекомендаций, данных в До- +
-кладе за 2014 год, был включен в об- +
-ластной план их реализации. Анализ ре- +
-зультатов работы по плану (см. п. 4.1.2 +
-Приложения) показал: большую часть ре- +
-комендаций можно считать в целом вы- +
-полненной; отдельные — выполнены +
-формально (все ОМСУ отчитались об ор- +
-ганизации «горячих линий» по пробле- +
-мам ЖК, а какие результаты их введе- +
-ния?); некоторые — не реализованы. Та- +
-ким образом, актуальными на момент +
-подготовки настоящего Доклада оста- +
-лись рекомендации относительно: +
-— планового формирования социаль- +
-ного жилищного фонда и развития ин- +
-фраструктуры в районах массового жи- +
-лищного строительства; +
-— снижения себестоимости строи- +
-тельства «социального жилья». +
-Новые рекомендации: +
-Ø Создать информационный ресурс +
-(портал), который будет обеспечивать +
-взаимодействие на постоянной основе +
-между ИОГВ, ОМСУ, контролирующими +
-и правоохранительными органами с це- +
-лью повышения состояния законности +
-в жилищно-коммунальной сфере (обмен +
-опытом, судебной практикой, выработ- +
-ка единой позиции по спорным вопро- +
-сам, направленной на защиту прав гра- +
-ждан и т. д.). +
-Ø Органам прокуратуры и уполно- +
-моченному ИОГВ в сфере закупок обес- +
-печить усиленный контроль и примене- +
-ние мер ответственности к государствен- +
-ным и муниципальным заказчикам за +
-несоблюдение Федерального закона от +
-05.04.2013 г. № 44-ФЗ при строительстве +
-«социального жилья». +
-Ø Государственной жилищной ин- +
-спекции (ГЖИ) Воронежской области +
-и управлению Роспотребнадзора по Во- +
-ронежской области изучить судебную +
-практику других субъектов РФ по рассмо- +
-Доклад о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2015 году 17 +
-трению дел о незаконном увеличении +
-платы за содержание и ремонт жило- +
-го помещения и внесения условий в до- +
-говор управления, ущемляющих уста- +
-новленные законом права потребителя, +
-с целью выработки предложений для на- +
-учно-консультативного Совета при об- +
-ластном суде по приведению к единооб- +
-разию судебной практики. +
-Ø С привлечением возможностей фе- +
-дерального Уполномоченного по правам +
-человека рекомендовать Минстрою РФ +
-привести приказ от 31.07.2014 г. № 411/ +
-пр в соответствие с нормами жилищно- +
-го законодательства в части введения +
-в пункт 9 указания на необходимость ре- +
-шения общего собрания собственников +
-жилых помещений как основания увели- +
-чения платы за содержание жилья. +
-Ø Организовать мониторинг вы- +
-полнения Закона Воронежской обла- +
-сти «О компенсации расходов на уплату +
-взноса на капитальный ремонт отдель- +
-ным категориям граждан в Воронежской +
-области» в части принятия подзаконного +
-нормативного акта и организации соот- +
-ветствующих выплат. +
-2.2. Право на государственную +
-защиту прав и свобод человека +
-(статьи 45—46 Конституции России) +
-По обращениям к Уполномоченно- +
-му о нарушениях права на государствен- +
-ную защиту прав и свобод наблюдается +
-устойчивый количественный рост в те- +
-чение трех последних лет (табл. 2 п. 4.2.1 +
-Приложения) при практически неизмен- +
-ной структуре их тематик (рис. 11). +
-Рис. 11. Основные тематики обращений о нарушения +
-права на государственную защиту +
- Одним из методов оценки эффек- +
-тивности обеспечения государством за- +
-щищенности прав и свобод человека яв- +
-ляется анализ динамики показателей, +
-характеризующих криминогенную обста- +
-новку и работу правоохранительных орга- +
-нов. Результаты анализа за 4 года (Рис. 12, +
-Таблица 13 в п. 4.2.2 и Пример 8 в п. 4.2.4 +
-Приложения) позволяют констатировать +
-устойчивую тенденцию к ухудшению по +
-большинству показателей — росту пре- +
-ступности, ухудшению ее раскрываемо- +
-сти, увеличению количества нарушений +
-в ходе расследования. +
- В 2015 году наблюдалось развитие +
-отрицательной динамики по системным +
-нарушениям прав, связанным с приме- +
-нением меры пресечения в виде содер- +
-жания под стражей для лиц, подозревае- +
-мых в совершении уголовных преступ- +
-лений (Пример 12 в п. 4.2.4 Приложения). +
-Основными видами нарушений прав че- +
-ловека, связанных с применением меры +
-пресечения в виде заключения под стра- +
-жу, являются: +
-— лишение свободы без достаточных +
-оснований; +
-— не обеспечение требуемых усло- +
-вий содержания в следственных изолято- +
-рах (СИЗО) в части соблюдения установ- +
-ленной нормы камерной площади из-за +
-превышения лимитов содержания; +
-18 Анализ защищенности отдельных видов прав человека +
-Рис. 12. Динамика показателей криминогенной обстановки +
-и работы правоохранительных органов +
-— превышение разумных сроков со- +
-держания в СИЗО. +
-Обоснование со стороны ГУ МВД по +
-Воронежской области роста примене- +
-ния заключения под стражу ухудшени- +
-ем криминогенной обстановки не под- +
-тверждается данными криминальной +
-статистики (рис. 12): наблюдается сни- +
-жение рецидивной преступности, замед- +
-ление роста тяжких и особо тяжких пре- +
-ступлений. Одной из основных причин +
-избыточности выбора ареста является +
-то, что так удобнее, оперативнее и про- +
-ще решать проблемы следствия и оказы- +
-вать давление на подозреваемых и об- +
-виняемых. В то же время, как видно из +
-диаграммы (рис. 13), качество расследо- +
-вания преступлений продолжает сни- +
-жаться. Следует отметить, что избира- +
-тельность со стороны судов к санкцио- +
-нированию ареста как меры пресечения +
-оставляет пока желать лучшего. +
-На срок пребывания в СИЗО негатив- +
-но влияют: +
-— пассивное ведение следствия и рас- +
-смотрение жалоб в суде апелляционной +
-и кассационной инстанций; +
-— затягивание процессов проведе- +
-ния психиатрической и наркологической +
-экспертиз; +
-— проблемы организации видеокон- +
-ференцсвязи из СИЗО и исправительных +
-колоний с судами. +
-— длительные сроки или невозмож- +
-ность получения характеристик и спра- +
-вок о составе семьи из учреждений ино- +
-странных государств; +
-— задержки направления постанов- +
-лений об освобождении из судов в СИЗО +
-региона. +
-Риски необоснованного применения +
-заключения под стражу: +
-— политический ущерб от несоответ- +
-ствия правоприменительной практики +
-общему направлению гуманизации уго- +
-ловной политики государства; +
-— экономический ущерб из-за боль- +
-шого объема выплат по решениям +
-ЕСПЧ. +
- В 2015 году участились жалобы +
-граждан на бездействие полиции по фак- +
-там нарушения тишины и покоя в позд- +
-нее время. Со второй половины 2014 года +
-административные правонарушения, за- +
-крепленные в областном законе, исклю- +
-чены из компетенции полиции. Для воз- +
-обновления работы по ним требует- +
-ся соглашение между МВД и областным +
-правительством, которое не заключено +
-до сих пор (Пример 10). +
-Доклад о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2015 году 19 +
-Необоснованный отказ в возбужде- +
-нии и затягивание сроков расследова- +
-ния уголовных дел продолжают состав- +
-лять значительную часть жалоб граждан +
-на правоохранительные органы. Анализ +
-этой проблемы давался в Докладах за +
-2012—2014 годы и в 2015 г., однако вызы- +
-вающая ее основная причина — несовер- +
-шенство процессуального законодатель- +
-ства — устранена не была (Пример 9). +
-Основная часть жалоб на нарушение +
-прав при производстве досудебных след- +
-ственных действий сотрудниками пра- +
-воохранительных органов (понуждение +
-к даче признательных показаний, нару- +
-шение уголовно-процессуальных норм, +
-оскорбление человеческого достоин- +
-ства) (Пример 8) преимущественно по- +
-ступала к Уполномоченному от заяви- +
-телей из СИЗО и исправительных учре- +
-ждений. В то же время, информирование +
-о привлечении сотрудников, ответствен- +
-ных за нарушение прав граждан, к ответ- +
-ственности становится все более редким +
-явлением. +
- Тенденция к росту количества жа- +
-лоб наблюдается также в сфере испол- +
-нительного производства по граждан- +
-ским делам (6 % в 2015 г. по сравнению +
-с 2 % в 2014 г.). Среди них основными те- +
-матиками обращений длительное вре- +
-мя остаются несвоевременное проведе- +
-ние исполнительных действий и пассив- +
-ность при розыске имущества должников +
-(Пример 11). +
- В 2015 году жалобы по различным +
-аспектам содержания в местах ограни- +
-чения свободы продолжали иметь место, +
-но результаты их проверок, как правило, +
-не подтверждались (кроме жалоб, свя- +
-занных с переполнением СИЗО, о кото- +
-рых уже говорилось выше). Существенно +
-снизилось количество обращений по со- +
-держанию в изоляторах временного со- +
-держания (ИВС) в связи с масштабной +
-реконструкцией и строительством новых +
-учреждений в регионе (Пример 14). +
-В то же время, в прошедшем году была +
-выявлена новая проблема, связанная +
-с отбыванием наказания несовершенно- +
-летних в воспитательных колониях (ВК). +
-Позитивная тенденция гуманизации +
-уголовно-процессуального законода- +
-тельства и судебной практики в отноше- +
-нии несовершеннолетних на фоне небла- +
-гоприятной демографической ситуации +
-90-х годов привела вместе с устойчивым +
-снижением наполняемости ВК к сокра- +
-щению количества данного вида учре- +
-ждений в ряде регионов РФ (с 2000 по +
-2014 годы — с 64 до 31). В результате ли- +
-квидации ВК несовершеннолетние осу- +
-жденные направляются отбывать наказа- +
-ние в другие регионы. Так, в Бобровскую +
-ВК Воронежской области в 2015 г. пере- +
-водились осужденные из Ростовской, Ли- +
-пецкой, Белгородской, Тамбовской обла- +
-стей, Карачаево-Черкесской республики +
-и Ставропольского края. Другим нега- +
-тивным фактором является возрастное +
-ограничение пребывания в ВК до 19 лет, +
-введенное в Уголовно-исполнительный +
-кодекс РФ в 2008 году. Действие указан- +
-ных негативных факторов породило це- +
-лый комплекс проблем: +
-— Ослабляются социально-полезные +
-связи с близкими и родственниками, ре- +
-гиональными службами социальной за- +
-щиты, здравоохранения, образования, +
-комиссиями по делам несовершеннолет- +
-них, общественными правозащитными +
-организациями по месту их постоянно- +
-го жительства. +
-— Создаются предпосылки к обостре- +
-нию межличностных конфликтов на поч- +
-ве национальных, этнических, религиоз- +
-ных, культурных особенностей, что в це- +
-лом ведет к обострению обстановки в ВК. +
-— Снижается мотивация осужденных +
-к правопослушному поведению, так как +
-независимо от их поведения при дости- +
-жении предельного возраста они подле- +
-жат безусловному переводу в исправи- +
-тельную колонию. +
-— Нарушается право на получение +
-общего и профессионального образова- +
-ния, так как воспитанники переводятся +
-в колонии общего режима в начале или +
-середине учебного года, не завершив об- +
-учения. +
- В 2015 году (в отличие от преды- +
-дущих периодов) Уполномоченным не +
-фиксировались нарушения прав военно- +
-служащих и призывников, хотя внима-+
/home/www/wiki.ombudsman-vrn.ru/data/attic/2.1._pravo_na_zhilische_statja_40_konstitucii_rossii_2015.1459776264.txt.gz · Последние изменения: 2016/04/04 16:24 — inga

Инструменты страницы

За исключением случаев, когда указано иное, содержимое этой вики предоставляется на условиях следующей лицензии: GNU Free Documentation License 1.3
Рейтинг@Mail.ru