Инструменты пользователя

Инструменты сайта


2.1._grazhdanskie_prava_2017

Различия

Здесь показаны различия между выбранной ревизией и текущей версией данной страницы.

Ссылка на это сравнение

2.1._grazhdanskie_prava_2017 [2019/05/27 12:09] (текущий)
inga создано
Строка 1: Строка 1:
 +=====2.1. Гражданские права=====
 +
 +
 +
 + Из всех гражданских прав Уполномоченный наиболее часто сталкивается на практике с нарушениями права на гражданство, свободы передвижения и выбора места жительства (статьи 6, 27, 62, 63 Конституции России).
 +
 +//● //Миграционная статистика на территории  Воронежской области за 2017 год (//Пример 1 в п. 4.2.3 Приложения//) показывает прирост практически по всем показателям  (постановка на учет, выдача РВП, получение трудовых патентов, приобретение гражданства РФ), по которым наш регион занимает лидирующие позиции в ЦФО. 
 +
 +//● //Суммарный удельный вес обращений к Уполномоченному о нарушении права на гражданство и свободы передвижения в 2017 году также вырос по отношению к 2016 и 2015 годам (2017 - 8%, 2016 - 6,4 %, 2015 - 7,7%, 2014 - 11,1%). Наиболее типичными и значимыми темами обращений были (//рис. 12//):
 +
 +- проблемы реализации Государственной программы переселения соотечественников из-за рубежа;
 +
 +- практика применения законодательства о предоставлении временного убежища иностранным гражданам в нашем регионе;
 +
 +- легализация в РФ лиц с неопределенным правовым статусом;
 +
 +- недостатки организации приема граждан и низкая штатная численность сотрудников в подразделениях управления по вопросам миграции (УВМ) в районных отделах полиции;
 +
 +- превышение разумных сроков содержания и документирования лиц, помещенных в центр для содержания иностранных граждан (ЦВСИГ).
 +
 +
 +{{:ris12.png?direct|}}
 +
 +Рис. 12. Тематика обращений по праву на гражданство и свободы передвижения 
 +
 +
 +
 +//●// Государственная Программа переселения соотечественников не ограничивает круг потенциальных переселенцев, оговаривая только, что люди, воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, более всего способны к адаптации в нашем обществе. Однако  в Воронежской области критерии соответствия соотечественников требованиям программы предусмотрены нормативно, что вызывает вопросы и жалобы со стороны заявителей. 
 +
 +//● //Хронические проблемы организации приема граждан в территориальных подразделениях УВМ в районах города и области зачастую приводит людей в тупиковые ситуации, когда сроки законного пребывания в РФ истекают, и выходом может быть только выезд за пределы РФ, осуществить который они не в состоянии в силу многих объективных причин. //(Примеры 2, 4).//
 +
 +//● //Участились случаи обращений к Уполномоченному  граждан Украины, которые в силу объективных обстоятельств (как правило, большие очереди на прием) не смогли соблюсти сроки обращения по вопросу продления временного убежища в РФ. Для снятия этой проблемы требуется улучшение  разъяснительной работы и выработки оптимального алгоритма действий со стороны самих иностранцев, национальной диаспоры и государственных органов, в компетенцию которых входит их рассмотрение (//Пример 3//).
 +
 +//●  //По-прежнему остро стоит проблема документирования лиц, долгое время пребывающих на территории региона без каких-либо документов, подтверждающих их личность и гражданство. Это, как правило, граждане бывшего СССР, не предпринявшие в свое время никаких действий по установлению своего правового статуса в РФ,  и столкнувшиеся в связи с этим с проблемами реализации имущественных и социальных прав. Уполномоченным в каждом случае обращения данной категории граждан с целью выработки консолидированного решения вопроса создается рабочая группа из членов его Общественного совета  и представителей УВМ. Гражданам оказывается помощь в сборе и составлении необходимых документов, делаются запросы в другие регионы, составляются мотивированные ходатайства (//Пример 4//).
 +
 +//● //Анализ результатов проверок и обращений  к Уполномоченному показывает, что продолжают нарушаться права лиц, содержащихся в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Воронежской области, в частности, превышаются разумные сроки  ограничения их свободы передвижения и допускаются процессуальные нарушения (//Примеры 5-8//). В целях исключения нарушений  Уполномоченным в 2017 году  были направлены разъяснения в ГУ МВД, УФСИН, а также методические рекомендации для рассмотрения научно-консультативным Советом при Воронежском областном суде.
 +
 +
 +
 +//● // Раздел Плана реализации Стратегии в 2017 году в части обеспечения права на гражданство и свободу передвижения (//Пример 8//) включал в себя мероприятия  по повышению безопасности учебных заведений, обучающих иностранцев,  созданию центров по обучению мигрантов, выработке методических рекомендаций по рассмотрению судами дел о помещении иностранных граждан в ЦВСИГ, проработке вопроса заключения соглашений Воронежской области с территориальными образованиями государств-доноров трудовых мигрантов, созданию ресурсных центров для информационной поддержки и социальной адаптации мигрантов.
 +
 +В той или иной степени указанные мероприятия были выполнены, однако, по большинству из них требуется проведение мониторинга и продолжения работы.
 +
 +
 +
 +//**Меры по устранению причин нарушений и реализации задач Стратегии в сфере права на **////**гражданство и свободу передвижения**////** **////**в 2018 году:**//
 +
 +Таблица 1
 +
 +^Мероприятия^Исполнители^
 +|Совершенствование практики размещения в СМИ и в сети Интернет информации об из­менениях в действующем миграционном законодательстве, методических рекомендаций для  иностранных граждан, прибывающих в Воронежскую область для осуществления трудовой деятельности и постоянного жительства.|ГУ МВД России по Воронежской области|
 +|Реализация предложений образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций по повышению уровня безопасности обучения иностранных граждан|Департамент образования, науки  и молодежной политики Воронежской области|
 +|Организация в муниципальных образованиях области консультационных пунктов для оказания помощи в социальной адаптации мигрантов с участием органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций|Администрации муниципальных районов и городских округов Воронежской области|
 +|Принятие согласованных мер по документированию иностранных граждан и лиц без гражданства, поступающих в исправительные учреждения без документов, удостоверяющих личность, до отбытия срока наказания|УФСИН России по Воронежской области;\\ ГУ МВД России по Воронежской области|
 +
 +[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2017_godu | К разделам]]
  
/home/www/wiki.ombudsman-vrn.ru/data/pages/2.1._grazhdanskie_prava_2017.txt · Последние изменения: 2019/05/27 12:09 — inga