Настоящий доклад о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2012 г. (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с положениями Закона Воронежской области №66-ОЗ от 30.06.2010 г. "Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области".

Деятельность уполномоченного по правам человека в Воронежской области (далее - Уполномоченный) началась с 30 марта 2011 г..

На этом этапе:

-были созданы необходимые условия для организованного приема граждан и сформирован аппарат Уполномоченного;

-реконструировано историческое здание (Пушкинская, д.12), в котором создан Центр защиты прав человека, объединивший деятельность уполномоченного по правам человека в Воронежской области, уполномоченного по правам ребенка при губернаторе и Общественной палаты Воронежской области;

-кадровый состав аппарата Уполномоченного доведен до утвержденной штатной численности и укомплектован необходимыми материально-техническими средствами и высококвалифицированными кадрами на конкурсной основе.

По результатам работы подготовлен первый доклад "О соблюдении прав человека в Воронежской области в 2011г.", в котором были определены наиболее типичные сферы нарушения прав человека, а также органы и организации, систематически нарушавшие права человека или уклонявшиеся от их защиты, сделаны выводы о ситуации с соблюдением прав человека в Воронежской области, разработан ряд предложений и намечены стратегические  направления деятельности Уполномоченного на период 2012-2015 г.г.

2012 год характеризовался продолжением совершенствования форм и методов работы Уполномоченного в целях выполнения стоящих перед ним задач:

-прием и рассмотрение обращений граждан;

-анализ выявленных нарушений конституционных прав и свобод человека;

-выявление факторов, оказывающих наибольшее влияние на защищенность прав человека;

-формулирование выводов и предложений по улучшению ситуации с соблюдением прав человека в Воронежской области.

Приоритетными направлениями деятельности в 2012 году стали следующие:

1) расширение территории приема и форм рассмотрения обращений граждан за счет организации выездных приемов в отдаленные  муниципальные образования области; повышение результативности рассмотрения их обращений на основе развития научно-технического и методического обеспечения аппарата и роста профессионализма его сотрудников;

2) организация и развитие системы мониторинга соблюдения прав человека на территории Воронежской области с привлечением общественных помощников и экспертов, средств массовой информации  и проведение "мягкого" системного анализа причин их нарушения в ряде важнейших сфер (ЖКХ, охрана здоровья населения, экология, трудовые отношения и социальное обеспечение, образование и культура);

3) развитие форм сотрудничества и взаимодействия с федеральными и региональными органами государственной власти и научными центрами в интересах обеспечения гарантий защиты прав человека на территории Воронежской области; проведение совместных мероприятий ("круглых столов" и конференций);

4) развитие сотрудничества с органами местного самоуправления и институтами гражданского общества в целях повышения защищенности прав жителей муниципальных образований Воронежской области;

5) разработка механизмов совершенствования право-творческой и правоприменительной практики с привлечением экспертного сообщества и институтов гражданского общества (Общественной палаты, Национальной палаты, профсоюзов, некоммерческих правозащитных организаций);

6) расширение информационных ресурсов и активизация региональных институтов повышения правовой грамотности населения и бесплатной юридической помощи гражданам (в т.ч. в форме юридической клиники);

7) внедрение новых технологий в деятельность Центра защиты прав человека: во взаимодействии с гражданами (электронные письма, предварительная электронная запись); совершенствование Интернет-сообщений о деятельности Уполномоченного и его аппарата;  распространение и получение через Интернет информации о готовящихся акциях и конференциях в сфере защиты прав человека;

8) организация (впервые в России) издания федерального научно-правового журнала "Омбудсмен: государство и защита прав человека" (Москва, издательство "Юрист").

Решение поставленных задач позволило лучше оценить ситуацию с выявленными нарушениями прав человека с позиции имеющихся противоречий между правовым регулированием этих прав, недостаточной эффективностью работы различных отраслевых и ведомственных структур и ожиданиями населения.

В настоящем втором "Докладе о соблюдении прав человека в Воронежской области в 2012 году" представлены обобщенные данные  о выявленных нарушениях прав человека, анализ тенденций  (закономерностей) их появления и развития, выработанные на их основе   выводы и предложения.

Обоснование полученных выводов и обобщений (статистические данные и наиболее характерные примеры), а также итоги работы по  решению установленных законом задач  приведены в приложении "Основные результаты деятельности уполномоченного по правам человека в  Воронежской области и его аппарата в 2012 году".