=====1.4. Состояние гражданского общества региона=====



Состояние гражданского общества напрямую определяет степень возможности влияния людей на качество реализации прав человека со стороны ИОГВ и ОМСУ, а также  самостоятельного отстаивания  своих прав.  В Воронежской области 2017 год в плане развития и активизации институтов гражданского общества прошел достаточно позитивно. 

●  Обстановку в сфере развития  гражданского общества в 2017 году в целом характеризуют следующие данные:

- по информации ГУ МВД в области было проведено 3778 массовых мероприятий (на 44,6% меньше, чем в 2016 году), в которых приняло участие около 2,6 млн. человек (общественно-политических -  548 (-85%), культурных - 2827 (+3%);  спортивных -  250 (+27%); религиозных - 30);

- почти 200 тыс. добровольцев со всей области приняли участие во Всероссийской акции «Весенняя неделя добра»;

- в области зарегистрировано около 3000 социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) (реальную деятельность ведут 30-40% , 85% имеют численный состав до 5 человек);

- развивается общественный проект «Большой совет некоммерческих организаций Воронежской области», который объединил около 400 НКО  и общественных инициативных групп;

- активизировала свою работу Общественная палата Воронежской области (ОП ВО) в направлениях развития гражданского общества региона, координации работы объединений граждан, взаимодействия с Торгово-промышленной и Национальной палатами области;

- ОП ВО совместно с АНО «Ресурсный центр поддержки некоммерческих организаций «Воронежский Дом НКО» проведен второй Конгресс общественного развития Воронежской области;

- в регионе зарегистрировано 1726 территориальных общественных самоуправлений (ТОС), объединяющих более 490 тысяч человек и охватывающие порядка 80% от общего числа населенных пунктов области.

● Уполномоченный продолжил целенаправленную работу по расширению  взаимодействия со структурами гражданского общества региона и повышению уровня правовой грамотности населения (//см. п. 4.1 и п. 4.3 Приложения//):

- проведено 31 совместное мероприятие с органами публичной власти и  34 - с общественными структурами;

- в правозащитном сегменте третьего сектора Воронежской области наиболее активно работали и взаимодействовали с Уполномоченным в 2017 году ОП ВО, Общественная наблюдательная комиссия (ОНК) и несколько НКО («Дом прав человека - Воронеж»,  «Центр защиты прав СМИ», «Наш район - наш дом»);

- выработан инновационный механизм взаимодействия  общественных приемных губернатора и помощников Уполномоченного  по оказанию правовой помощи малоимущим и социально незащищенным категориям населения.

● Реализация в 2017 году раздела Стратегии по развитию гражданского общества  включила  в себя:

- участие в программах ООН и  Совета Европы;

- проведение совместных мероприятий с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (далее - СПЧ);

- поддержка  гражданских инициатив в сфере прав человека.

В 2017 году по линии  участия в программах ООН и  Совета Европы:

- в феврале Уполномоченным организован и проведен семинар «О механизмах ООН по защите прав человека и борьбе с дискриминацией»  при поддержке Управления Верховного Комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;

- Уполномоченный принял участие в подготовке и проведении в июне V Летней школы по правам человека Консорциума российских вузов в Екатеринбурге.

В  мае 2017 года в Воронеже прошли мероприятия с участием членов постоянной комиссии по развитию НКО СПЧ, руководства области, избирательной комиссии, Уполномоченного и представителей ряда региональных НКО. По результатам посещения был выработан ряд направлений совершенствования механизмов поддержки гражданского общества со стороны органов власти, а также определены перспективы дальнейшего сотрудничества, среди которых - подготовка выездного заседания СПЧ в Воронеже и пилотного проекта по отработке механизмов взаимодействия Совета с субъектами РФ.

В 2017 году реализовывались (в том числе при поддержке Уполномоченного) следующие гражданские инициативы в сфере ПЧ: 

- фестиваль «Город прав»  (Дом прав человека);

- премия «Действующие лица» (Дом прав человека);

- общественный мониторинг отделов полиции   (Дом прав человека);

- конвейер молодежных проектов в рамках Областного молодежного образовательного форума «Молгород»;

- ряд проектов года экологии «Северный лес», «В защиту яблоневого сада», «Меняем мусор на деревья», «Здоровый лес»,  «Большая Воронежская экологическая тропа» («Дружина охраны природы Воронежского педагогического университета», «Центр экологической политики» и  инициативные группы граждан);

- проведение на базе Областного молодежного центра для добровольцев еженедельной Школы волонтера;

- молодежный образовательный проект «Школа права» для несовершеннолетних.

●  В 2017 году со стороны областных ИОГВ:

- для обеспечения деятельности Общественной палаты Воронежской области учреждено казенное учреждение «Аппарат Общественной Палаты», а ее финансирование стало  расходным обязательством  областного бюджета;

- предоставлены субсидии на реализации 6 проектов СО НКО в размере 4,5 млн. рублей;

- поддержка ТОС осуществлялась на основе грантов, распределяемых Ассоциацией «Совет муниципальных образований» на конкурсной основе и составила 120 млн. рублей (в 2016 г. - 60 млн.). 

●  Повысилась активность взаимодействия государственных структур с обществом:

- прокуратура области инициировала проведение открытых форумов, на которых с представителями органов государственной власти, научным сообществом и общественными организациями обсуждались актуальные региональные проблемы;
- приведен в соответствие с требованиями законодательства состав общественных советов при областных ИОГВ и территориальных органах ФОИВ;
- результаты деятельности ряда органов обсуждались  на общественных слушаниях.

● В то же время в 2017 году сохранился ряд проблем сотрудничества общества и власти:

- недостаточная эффективность деятельности общественных советов при ИОГВ и ОМСУ в плане общественного контроля;
- слабый учет общественного мнения при принятии решений ИОГВ и ОМСУ, в том числе, по результатам  общественных слушаний.

● В 2018 году планируется создание совместной рабочей группы по  реализации пилотного проекта  создания модели взаимодействия субъекта РФ и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека  в сфере развития и защиты прав человека и организация ее работы.

[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2017_godu | К разделам]]