**1.2. Органы и организации, нарушавшие права человека или уклонявшиеся от их защиты.**

Основные объекты жалоб граждан Уполномоченному в 2015 году приведены на диаграмме (рис. 8).

Первое место по количеству жалоб, как и в 2014 году, заняли ОМСУ, среди которых треть принадлежит администрации городского округа город Воронеж (примеры 17, 18, 22, 43, 45, 47, 49 в разделе 4.2 Приложения).

Из областных ИОГВ наибольшее количество жалоб в 2015 году поступило к Уполномоченному на департаменты социальной защиты и здравоохранения, а также на подведомственные им учреждения (примеры 24, 26, 34—37).

В 2015 году удельный вес обращений в отношении федеральных органов исполнительной и судебной власти на территории Воронежской области продолжил рост (в 2013—38 %, в 2014—52 %, в 2015 г. — 56 %). Тематика жалоб примерно соответствует предыдущим годам (примеры 8—15, 30—33).

В 2015 году внесены изменения в законодательство: в юрисдикцию Уполномоченного включены территориальные органы ряда федеральных ИОГВ и организаций федерального подчинения, кроме «силовых» ведомств, руководство которыми осуществляет Президент России.

Работа с ними продолжается на основе двухсторонних соглашений. Жалобы на суды не рассматриваются по существу в соответствии с требованиями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Анализ жалоб граждан на действия (бездействие) органов государственной власти и местного самоуправления, позволяет утверждать, что в ряде случаев с их стороны не только отсутствует должный уровень обеспечения, но имеют место устойчиво повторяющиеся нарушения прав граждан. Неоднократные жалобы в различные инстанции демонстрируют несовершенство организационной и разъяснительной работы со стороны органов публичной власти, их
межведомственной и межотраслевой координации, приводят к неэффективному использованию бюджетных средств в результате многократного рассмотрения одной и той же жалобы в различных инстанциях, снижают уровень доверия населения к власти.

{{:doc:ris._8._obekty_obraschenij_grazhdan_v_2015_g..pdf|Рис. 8. Объекты обращений граждан в 2015 г.}}

В Докладе за 2014 год (раздел 1.2) предлагались меры по усилению ответственности должностных лиц за соблюдение Устава Воронежской области в части исполнения обязательств по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина (статья 43) и, в частности, по нормативному закреплению критериев оценки данного направления деятельности ИОГВ. Однако в План реализации рекомендаций Доклада за 2014 год эти предложения включены не были.

В то же время, следует отметить позитивное организующее воздействие планового механизма реализации рекомендаций Уполномоченного на повышение эффективности исполнения областными ИОГВ и ОМСУ своих обязанностей по
реализации прав граждан. Информация о результатах выполнения Плана реализации рекомендаций Доклада за 2014 год
приведена в разделе 4.3.1 и в ряде примеров Приложения к настоящему Докладу.

[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2015_godu | К разделам]]