Различия

Здесь показаны различия между выбранной ревизией и текущей версией данной страницы.

--- 1.2._organy_i_organizacii_narushavshie_prava_cheloveka_ili_uklonjavshiesja_ot_ix_zaschity_2014 [2015/05/05 11:01]
inga создано
+++ 1.2._organy_i_organizacii_narushavshie_prava_cheloveka_ili_uklonjavshiesja_ot_ix_zaschity_2014 [2015/05/05 16:32] (текущий)
inga
@@ Строка 15: / Строка 15: @@
   * непринятие мер по созданию системы социальной инфраструктуры в новых микрорайонах;
   * проблемы реагирования на обращения граждан (так, из 4 тысяч обращений граждан за 4 квартал 2014 г. ни одно не признано относящимся к нарушениям прав, управление транспорта не имеет договора с Почтой России и т.д.).
+{{:d9536ab73ce2b5c093cf53be9361e276.png?300|}}
 В целом со стороны ряда ОМСУ сохранялись пассивность в решении вопросов обеспечения прав жителей, отсутствие инициатив по проработке нестандартных способов решения накопившихся проблем (примеры 26, 32 – 34).
@@ Строка 21: / Строка 23: @@
 В 2014 удельный вес обращений в отношении федеральных органов исполнительной и судебной власти на территории Воронежской области вырос до 52% (в 2013 – 38 %). Прирост произошел за счет органов ФМС, которые оказались не готовыми к работе в условиях резкого притока мигрантов. Федеральными органами, в основном, нарушаются права: на государственную и судебную защиту, на справедливое правосудие; на социальное обеспечение. Структура фиксируемых нарушений примерно соответствует 2013 году (примеры 8 – 13, 18, 20, 23,30).
 В отсутствие законодательной основы, работа по рассмотрению обращений о нарушении прав со стороны федеральных органов ведется Уполномоченным на основе двухсторонних соглашений. Преимущественно конструктивный характер имеет взаимодействие с органами прокуратуры, ФМС, Пенсионного фонда, Росрегистрации, Гострудинспекции. Началась работа научно-консультативного совета при Воронежском областном суде.
-Наиболее проблемным остается взаимодействие с органами МВД в связи с нередким нарушением требований законодательства по срокам и содержанию ответов .
- 	Анализ жалоб граждан на действия (бездействие) органов власти и местного самоуправления, позволяет утверждать, что в ряде случаев с их стороны не только отсутствует должный уровень обеспечения, но имеют место устойчиво повторяющиеся нарушения прав граждан. Для изменения ситуации в пользу повышения защищенности прав человека требуется, прежде всего, усиление ответственности должностных лиц за соблюдение обязательств государства перед своими гражданами.
+Наиболее проблемным остается взаимодействие с органами МВД в связи с нередким нарушением требований законодательства по срокам и содержанию ответов((Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации»)).
-Согласно статье 43 Устава Воронежской области к полномочиям правительства Воронежской области отнесено осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина. Однако критерии оценки данного направления деятельности не определены и нормативно не закреплены.
-В то же время, созданный для защиты прав человека на территории региона специализированный государственный орган практически не имеет реальных полномочий для оказания влияния на исполнительные органы власти в плане повышения их эффективности в обеспечении прав граждан. Так, правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, наделены должностные лица органов внутренних дел. В законах субъектов РФ отсутствует единый подход к определению субъекта составления протоколов о совершении данного правонарушения. В соответствии с законодательством Воронежской области   данное право делегировано органам местного самоуправления, что явно выходит за пределы их полномочий (например, если требуется составить протокол в отношении должностного лица областного ИОГВ или главы ОМСУ).
+Анализ жалоб граждан на действия (бездействие) органов власти и местного самоуправления, позволяет утверждать, что в ряде случаев с их стороны не только отсутствует должный уровень обеспечения, но имеют место устойчиво повторяющиеся нарушения прав граждан. Для изменения ситуации в пользу повышения защищенности прав человека требуется, прежде всего, усиление ответственности должностных лиц за соблюдение обязательств государства перед своими гражданами.
- 	Предложения:
-	Ввести показатель профессиональной служебной деятельности должностных лиц «соблюдение прав и свобод человека и гражданина» и критерий его оценки «невыполнение рекомендаций заключения уполномоченного по правам человека в Воронежской области относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав человека, направленного в адрес органа или должностного лица, в соответствии со статьёй 8 Закона Воронежской области от 30.06.2010 № 66-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области». Закрепить данный показатель в «Положении о порядке выплаты денежного поощрения по итогам работы за квартал лицам, замещающим государственные должности Воронежской области в исполнительных органах государственной власти Воронежской области и правительстве Воронежской области, руководителям структурных подразделений правительства Воронежской области»
+Согласно статье 43 Устава Воронежской области к полномочиям правительства Воронежской области отнесено осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина. Однако критерии оценки данного направления деятельности не определены и нормативно не закреплены.
-	Наделить правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.24.3 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», уполномоченного по правам человека в Воронежской области.
-.3. Состояние социально-экономической сферы и гражданского общества региона
+В то же время, созданный для защиты прав человека на территории региона специализированный государственный орган практически не имеет реальных полномочий для оказания влияния на исполнительные органы власти в плане повышения их эффективности в обеспечении прав граждан. Так, правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, наделены должностные лица органов внутренних дел. В законах субъектов РФ отсутствует единый подход к определению субъекта составления протоколов о совершении данного правонарушения. В соответствии с законодательством Воронежской области((Статья 24.3 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»))((Пункт 4 ч.2 ст.1 Закона Воронежской области от 29.12.2009 г. № 190-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и организации деятельности административных комиссий» )) данное право делегировано органам местного самоуправления, что явно выходит за пределы их полномочий (например, если требуется составить протокол в отношении должностного лица областного ИОГВ или главы ОМСУ).
+**Предложения**:
- 	В основе большинства нарушений прав человека продолжают лежать экономические проблемы на федеральном и региональном уровнях: кризисные явления, инфляция, непрозрачное ценообразование. В 2014 году к стандартному набору факторов, влияющих на состояние социально-экономической сферы страны и региона добавились форс-мажорные обстоятельства: незапланированные в федеральном бюджете затраты, связанные с присоединением Крыма к России, потоком граждан из Украины и оказанием помощи Донбассу; введение западных санкций и российских контрсанкций, резкое падение цен на нефть и курса рубля.
+  * Ввести показатель профессиональной служебной деятельности должностных лиц «соблюдение прав и свобод человека и гражданина» и критерий его оценки «невыполнение рекомендаций заключения уполномоченного по правам человека в Воронежской области относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав человека, направленного в адрес органа или должностного лица, в соответствии со статьёй 8 Закона Воронежской области от 30.06.2010 № 66-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Воронежской области». Закрепить данный показатель в «Положении о порядке выплаты денежного поощрения по итогам работы за квартал лицам, замещающим государственные должности Воронежской области в исполнительных органах государственной власти Воронежской области и правительстве Воронежской области, руководителям структурных подразделений правительства Воронежской области»((Утверждено постановлением правительства Воронежской области от 04.12.2009 N 1029 «Об утверждении положений о порядке выплаты денежного поощрения по итогам работы за квартал»))
- Состояние социально-экономической сферы Воронежской области в 2014 году и динамику ее развития за последние 3 года характеризует набор индикаторов (табл.11 в п.4.2.2 Приложения), разработанных  на основе анализа официальных статистических данных .
+  * Наделить правом составления протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.24.3 Закона Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», уполномоченного по правам человека в Воронежской области.
- Наиболее информативную картину динамики социально-экономического положения населения дает анализ его доходов и расходов, обусловленных состоянием зарплат, социальных выплат и динамикой цен на товары и услуги. Сравнение финансовых индикаторов
-за 2012 – 2014 годы приведено на диаграмме (рис.10).
+[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2014_godu|К разделам]]

Вики-справочник правозащитника

Инструменты пользователя

Инструменты сайта

Различия

Инструменты страницы