=====1.1. Анализ обращений граждан к Уполномоченному=====



Обращения граждан к Уполномоченному о нарушениях их прав являются основным объектом его деятельности в целом и предметом анализа в целях оценки состояния защищенности прав человека в Воронежской области. В 2017 году поступило 1577 таких обращений, что демонстрирует прекращение роста этого показателя (рис.1) и может косвенно свидетельствовать о начале стабилизации  ситуации в сфере реализации прав граждан.

{{:wiki:ris1.png?direct|}}

Рис. 1 Динамика количества обращений к Уполномоченному

Статистический анализ обращений включает в себя  их структуризацию по группам и видам прав, категориям и местам жительства заявителей, результатам их рассмотрения.

● Распределение обращений к Уполномоченному //**по группам конституционных прав**// за 2013-2017 годы представлено на рисунке 2 (//данные в табл. 1 п. 4.2.1 Приложения//). 


{{:wiki:3052db3a88298b32b72d32eb24dc338e.png?direct|}}

Рис. 2. Распределение обращений граждан по группам прав в 2013-2017 гг.

Анализ динамики распределения обращений по группам прав показывает следующее:

- структура обращений по группам прав на протяжении пяти лет в целом практически не меняется;

- социальные права остаются на первом месте, после некоторого снижения их удельного веса в 2015 году наблюдается движение в сторону его возвращения к 50-процентной отметке;

- продолжился поступательный прирост доли прав-гарантий защиты других прав и свобод;

- удельный вес гражданских прав также подтвердил тенденцию к плавному снижению;

- в 2017 году впервые ниже 10% упала доля экономических прав; 

-  удельный вес политических прав в 2017 году существенно  снизился по сравнению с двумя предыдущими годами в связи с отсутствием в регионе крупных выборных кампаний. 



● Динамика первой десятки //**видов конституционных прав**//, на нарушение которых граждане наиболее часто жаловались Уполномоченному //(рис. 3),//  за последние  5 лет  следующая:

{{:wiki:ris3.png?direct|}}

Рис.3. Распределение обращений по видам конституционных прав в 2013 - 2017 годах

- состав первой десятки остается стабильным за весь период мониторинга;

- среди всех видов прав, по которым фиксировались обращения, их суммарная доля все последние годы составляет почти 90 %;

 -  на первом месте по количеству жалоб продолжило укрепляться право на государственную и судебную защиту прав и свобод вследствие роста неудовлетворенности граждан качеством работы правоохранительных и судебных органов;

 - право на жилище осталось на втором месте (его доля колеблется по годам в районе 18-процентной отметки);

- третье место по количеству обращений  занимает право на социальное обеспечение (удельный вес в зоне 10%);

- доли обращений по нарушениям прав на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, труд и гражданство почти не менялись за последние 3 года.



● Статистика обращений//** по категориям заявителей в 2017 г. **////(рис. 4, табл. 4 в п. 4.2.1 Приложения)// примерно соответствует предыдущим годам. 

{{:wiki:ris4.png?direct|}}

Рис. 4. Распределение обращений по категориям заявителей в 2017 г.



● Анализ //**территориального распределения**// обращений граждан //(рис.5, табл. 5 в п. 4.2.1 Приложения)// осуществлялся не только на основе поступивших жалоб, но и по результатам мониторинга, осуществляемого в ходе выездов Уполномоченного и сотрудников аппарата в районы области, а также общественными помощниками на местах (//табл. 8-9 в п. 4.2.2 Приложения//).


{{:wiki:ris5.png?direct|}}

Рис. 5. Территориальное распределение обращений в 2017 г.



В 2017 году до 70 % увеличилась  доля жалоб жителей областного центра. Среди остальных муниципальных образований области в четверку «лидеров» по количеству обращений (11%) вошли: 

 - Семилукский район - 64 обращения (в 2016 - 92) -  третий год подряд на 1 месте; 

 -  Хохольский район -  42 (52) - второй год на 2 месте;

 - Новоусманский район - 37 (37) - шестой год подряд в списке "лидеров";

- Рамонский район - 27 (9).

В целом распределение жалоб по районам области в 2017 году было более равномерным, чем в предыдущие годы.



● Анализ обращений //**по результатам их рассмотрения**// в 2017 году (//табл. 6 в п. 4.2.1 Приложения//)  показывает (//рис. 6, рис. 7//):

 {{:ris6.png?direct|}}

Рис. 6. Распределение результатов оценки поступивших обращений в 2017 г.

- продолжение тенденции снижения доли жалоб, по которым в результате рассмотрения право было признано нарушенным (7,1% - 4,8% - 3,8%);

- рост на 6,5% доли обращений по вопросам, находящимся вне компетенции Уполномоченного (как следствие слабой правовой грамотности населения и низкого качества платных правовых услуг);

- по установленным фактам нарушений прав в 85% (как и в 2016 г.) случаев Уполномоченному удалось восстановить их полностью или частично.

{{:wiki:ris7.png?direct|}}

Рис. 7. Результаты восстановления нарушенных прав в 2017 г.


Уровень результативности работы по восстановлению нарушенных прав поддерживается за счет системности и контроля выполнения рекомендаций, предлагаемых Уполномоченным в ежегодных и специальных докладах. По обращениям вне компетенции Уполномоченного и в случаях признания права не нарушенным заявителям давались подробные разъяснения и рекомендации о возможностях и способах защиты прав на основе действующего законодательства. Кроме того, обращения, требующие реагирования других органов, передавались им в соответствии с компетенцией.

[[http://wiki.ombudsman-vrn.ru/doku.php/doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2017_godu | К разделам]]