1.1. Анализ обращений граждан к Уполномоченному

Обращения граждан к Уполномоченному о нарушениях их прав являются основным объектом его деятельности в целом и предметом анализа в целях оценки состояния защищенности прав человека в Воронежской области. В 2016 году поступило 1557 таких обращений, что закрепляет динамику роста этого показателя за 5-летний период и подтверждает усиление неудовлетворенности населения уровнем защищенности его прав.

Статистический анализ обращений включает в себя также их структуризацию по группам и видам прав, категориям и местам жительства заявителей, результатам их рассмотрения.

• Анализ распределения обращений по группам прав показывает следующее:

• структура обращений по группам прав на протяжении пяти лет остается в целом стабильной;
• проблематика социальных прав продолжает превалировать;
• наблюдается стабилизация доли прав-гарантий защиты других прав и свобод после двукратного роста.

• В первой десятке видов конституционных прав, на нарушение которых граждане наиболее часто жаловались Уполномоченному, ситуация следующая:

• при постоянном составе их суммарная доля среди 27 видов прав, по которым фиксировались обращения в 2016 г., выросла до 90 %;
• в соответствии с отмеченной ранее тенденцией на первое место вышло право на государственную и судебную защиту прав и свобод, что обусловлено ростом неудовлетворенности граждан качеством работы правоохранительных и судебных органов;
• право на жилище переместилось на второе место;
• третье место по количеству обращений стабильно занимает право собственности;
• динамика обращений о нарушении прав на социальное обеспечение и благоприятную окружающую среду после существенного снижения за несколько предыдущих лет в 2016 году сменилась ростом;
• доли обращений по нарушениям прав на охрану здоровья, труд и гражданство не изменились в сравнении с 2015 годом.

• Статистика обращений по категориям заявителей показывает, что в 2016 г. продолжается рост жалоб пенсионеров при сохранении размеров долей других групп заявителей.

• Анализ территориального распределения обращений граждан осуществлялся не только на основе поступивших жалоб, но и по результатам мониторинга, осуществляемого в ходе выездов Уполномоченного и сотрудников аппарата в районы области, а также общественными помощниками на местах.

В 2016 сохранилось существенное превышение (около 64 %) доли жалоб из областного центра. Среди остальных муниципальных образований области в четверку «лидеров» по количеству обращений (15 %) вошли:

• Семилукский район — 92 обращения (в 2015—58) — второй год на 1 месте;
• Хохольский район — 52 (29);
• Лискинский район — 38 (10);
• Новоусманский район — 37 (33) — пятый год подряд в списке «лидеров».

• Анализ обращений по результатам их рассмотрения в 2016 году показывает:

• продолжение снижения доли жалоб, по которым в результате рассмотрения право было признано нарушенным (с 7,1 до 4,8 %);
• снижение на 4 % доли обращений по вопросам, находящимся вне компетенции Уполномоченного;
• по установленным фактам нарушений прав в 85 % (в 2015 г. — 73 %) случаев Уполномоченному удалось восстановить их полностью или частично.

Рост результативности работы по восстановлению нарушенных прав обусловлен повышением уровня системности и усилением контроля выполнения рекомендаций, предлагаемых Уполномоченным в ежегодных и специальных докладах. По обращениям вне компетенции Уполномоченного и в случаях признания права не нарушенным заявителям давались подробные разъяснения и рекомендации о возможностях и способах защиты своих прав на основе действующего законодательства.

К разделам