Здесь показаны различия между выбранной ревизией и текущей версией данной страницы.
1.1._analiz_obraschenij_grazhdan_k_upolnomochennomu [2014/04/07 14:14] bvi |
1.1._analiz_obraschenij_grazhdan_k_upolnomochennomu [2014/04/10 00:07] (текущий) bvi |
||
---|---|---|---|
Строка 1: | Строка 1: | ||
+ | ====== 1.1. Анализ обращений граждан к Уполномоченному ====== | ||
+ | [[doklad_o_sobljudenii_prav_cheloveka_v_voronezhskoj_oblasti_v_2013_godu|К оглавлению]] | ||
+ | |||
+ | Основным инструментом оценки состояния защищенности прав человека в Воронежской области служит анализ обращений жителей региона к Уполномоченному. В 2013 году к Уполномоченному поступило 1175 обращений граждан о защите их конституционных прав (в 2012 г. - 1172). Сохранение количества обращений на уровне 2012 года может свидетельствовать как о востребованности данного института внесудебной защиты прав, так и об отсутствии существенной положительной динамики в сфере обеспечения прав со стороны органов власти и местного самоуправления. | ||
+ | |||
+ | Анализ обращений граждан к Уполномоченному по видам нарушенных прав человека осуществлялся в соответствии с конституционными правами России, объединенными в следующие группы: | ||
+ | * -гражданские (личные) права (реализуются человеком независимо от государства и тесно связаны с личностью, т.е. с жизнью, здоровьем, свободой, достоинством, самоидентификацией); | ||
+ | * -социальные права (призваны обеспечивать человеку достойное качество жизни, социальную защищенность); | ||
+ | * -экономические права (реализуют гарантии в сфере имущественных, финансовых отношений); | ||
+ | * -культурные права (обеспечивают свободу доступа к таким духовным ценностям, как образование, язык, творчество); | ||
+ | * -политические права (предоставляют возможность участия граждан в управлении государством, взаимодействии человека с гражданским обществом); | ||
+ | * -права-гарантии по защите других прав и свобод (обеспечивают человеку возможность защищать свои интересы, а также гарантируют справедливое правосудие и применение закона). | ||
+ | |||
+ | Распределение обращений к Уполномоченному по группам конституционных прав представлено в таблице 1 и на рисунке 1. | ||
+ | |||
+ | Таблица 1 | ||
+ | Распределение обращений граждан Воронежской области к Уполномоченному в 2013 и 2012 годах по группам прав человека | ||
+ | ^ Группы прав и свобод человека ^в 2013 г. ^в 2012 г. ^ | ||
+ | |Гражданские (личные) права | 14,5% | 9% | | ||
+ | |Социальные права | 48,9% | 63 % | | ||
+ | |Экономические права | 11,1% | 12% | | ||
+ | |Культурные права | 0,4% | 1% | | ||
+ | |Политические права | 0,2% | 0% | | ||
+ | |Права-гарантии защиты др.прав | 24,9% | 15% | | ||
+ | |||
+ | |||
+ | Анализ обращений по группам прав и их динамики (см. табл.1, рис.1) показывает: | ||
+ | |||
+ | 1) Наибольший удельный вес со значительным отрывом (в 2 раза) от других групп устойчиво имеют обращения, относящиеся к социальным правам ( с тенденцией к снижению). | ||
+ | |||
+ | 2) Доля жалоб на нарушения экономических прав на протяжении двух лет примерно одинакова. | ||
+ | |||
+ | 3) Растет удельный вес обращений по нарушениям гражданских прав и прав-гарантий (более, чем в 1,5 раза). | ||
+ | |||
+ | 4) Стабильно единичный характер имеют обращения по политическим и культурным правам. | ||
+ | |||
+ | |||
+ | {{ :doc:ris1.jpg?nolink |}} | ||
+ | |||
+ | Рис.1. Распределение обращений граждан по группам прав в 2013 году | ||
+ | |||
+ | В процессе анализа выделено 10 конституционных прав, о нарушении которых граждане наиболее часто обращались в 2013 году к Уполномоченному (см. табл. 2, рис.2). Их общий удельный вес составил 84% из всех 30 видов прав, по которым были обращения ([[tablica_5._raspredelenie_obraschenij_po_vidam_konstitucionnyx_prav|табл.5]] в Приложении). | ||
+ | |||
+ | По сравнению с предыдущим годом структура нарушений отдельных прав изменилась, что соответствует динамике по группам прав. Так, в 2013 г. произошло существенное снижение доли обращений о нарушении прав на социальное обеспечение, на свободный труд и отдых, на образование, на благоприятную окружающую среду. Одновременно выросло количество обращений по нарушениям прав на государственную и судебную защиту, на обращение в государственные и муниципальные органы, на достоинство личности. | ||
+ | |||
+ | |||
+ | Таблица 2 | ||
+ | Распределение нарушений прав человека, являющихся наиболее массовыми в обращениях граждан за 2013 и 2012 годы | ||
+ | ^ Конституционные права ^ в 2013 г. ^ в 2012 г. ^ | ||
+ | |Право на жилище (ст.40) | 21,4% | 22,6% | | ||
+ | |Право на социальное обеспечение (ст.39) | 12,5% | 20,6% | | ||
+ | |Право частной собственности (ст.35,36) | 10,5% | 12,6% | | ||
+ | |Право на гос. и судебную защиту(ст.45,46) | 10,2% | 2,7% | | ||
+ | |Право на справедливое правосудие (ст.50) | 7,3% | 7,4% | | ||
+ | |Право на свободный труд и отдых (ст.37) | 6,1% | 9,2 % | | ||
+ | |Право на достоинство личности (ст.21) | 5,3% | 3% | | ||
+ | |Право на благоприятн. окружающую среду(ст.42)| 4,0% | 8,3% | | ||
+ | |Право на обращение в гос. органы (ст.33) | 3,4% | 1% | | ||
+ | |Право на охрану здоровья и медпомощь (ст.41) | 3,4% | 4,5% | | ||
+ | |ИТОГО: | 84% | | | ||
+ | |||
+ | {{ :doc:ris2.jpg?nolink |}} | ||
+ | |||
+ | |||
+ | Рис.2. Удельный вес конституционных прав по количеству обращений в 2013 г. | ||
+ | |||
+ | Анализ статистики обращений по категориям заявителей ([[tablica_6._kategorii_grazhdan_obrativshixsja_k_upolnomochennomu|табл.6]] в Приложении) показывает: | ||
+ | * -среди заявителей продолжают преобладать пенсионеры - 17% (в 2012 г. - 19%), но их удельный вес снижается; | ||
+ | * -существенный рост доли осужденных (до 20%), который обусловлен более активным посещением сотрудниками аппарата Уполномоченного исправительных учреждений, а также повышенным интересом с их стороны к объявленной в 2013 г. амнистии к 20-летию Конституции России; | ||
+ | * -повышение удельного веса инвалидов до 7% (в 2012 г. - 4%). | ||
+ | |||
+ | Анализ территориального распределения обращений граждан ([[tablica_7._kolichestvo_obraschenij_iz_municipalnyx_obrazovanij_voronezhskoj_oblasti|табл.7]] в Приложении) показывает, что стабильно более половины обращений поступает из г.Воронежа (в 2013 г. - 635, в 2012 г. - 666). Согласно статистическим данным количество жителей г. Воронежа на конец 2013 года составляло 1 003 500 человек, число жителей 33-х остальных муниципальных образований Воронежской области — 1 325 300 человек. Распределение обращений граждан, видимо, указывает и на удаленность граждан сельскохозяйственных районов от места расположения Центра защиты прав человека (в г. Воронеже), и вследствие этого - некоторую затрудненность своевременного доведения своих обращений до Уполномоченного (это касается граждан, не владеющих навыками электронной почты, поскольку возможность обращения в данной форме действует в течение 24 часов в сутки). Именно поэтому Уполномоченным уделено особое внимание регулярности выездных приемов граждан, особенно в наиболее удаленные районы области. | ||
+ | |||
+ | Среди муниципальных районов в 2013 г. по количеству обращений "лидируют": Семилукский - 88 (в 2012 - 29); Борисоглебский - 82 (11); Хохольский - 37(44); Рамонский - 30(16); Новоусманский - 24(29); Россошанский - 23(17). Обращения из этих 6 районов составляют 63% от общего количества обращений из всех 33 муниципальных образований Воронежской области. | ||
+ | |||
+ | В некоторых районах количество обращений в 2013 г. существенно снизилось: Лискинский - 10(31); Острогожский - 5(28); Павловский - 4(27); Богучарский - 2(24); Верхнемамонский - 1(20), Калачеевский - 7(18). Третий год подряд не поступают обращения из Терновского района. | ||
+ | |||
+ | [[1.2._organy_i_organizacii_narushavshie_prava_cheloveka_ili_uklonjavshiesja_ot_ix_zaschity|Далее - п.1.2]] |